三大運營商敲定鐵塔公司組建框架，共建共享困局破冰

　　7月11日下午，中國聯(lián)通（0762.HK）、中國電信（0728.HK）、中國移動（0941.HK）在港股交易結(jié)束后先后發(fā)布公告，確認將共同出資設(shè)立一家“中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”（即業(yè)界所稱的“鐵塔公司”），來負責通信鐵塔的建設(shè)、維護和運營。

　 據(jù)記者了解，三大運營商于7月11日下午正式簽署了一份《中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司發(fā)起人協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，“中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”的注冊資本為100億元人民幣。其中中國移動出資40億元占股40%，中國聯(lián)通、中國電信則分別出資持有30.1%、29.9%的股份。

　　從持股比例來看，原有基站數(shù)最多的中國移動占股最多，聯(lián)通、電信分別次之。

　　另據(jù)知情人士透露，在人事任命方面，中國移動副總經(jīng)理劉愛力將兼任鐵塔公司的董事長，中國聯(lián)通副總經(jīng)理佟吉祿將出任總經(jīng)理，中國電信方面也會派出一位副總經(jīng)理出任新公司管理層。目前人事調(diào)整尚未宣布。

　　對于設(shè)立鐵塔公司的目的，三大運營商統(tǒng)一表態(tài)稱，將有利于減少國內(nèi)電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，進一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問題等。

　　目前鐵塔公司還處在組建的初步階段，接下來移動、聯(lián)通、電信將考慮如何把一定數(shù)量的電信資產(chǎn)注入鐵塔公司。

　　初步規(guī)劃達成

　　在4月底傳出鐵塔公司的消息之初，業(yè)界最擔心的是可能帶來新的“壟斷”問題。如果鐵塔公司直接接管三大運營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，或者未來朝這個方向發(fā)展，那將形成一個超越三大運營商的“超級壟斷者”，與引入競爭的市場化思路背道而馳，是電信改革的倒退。

　　從目前公布的信息來看，鐵塔公司將限定在鐵塔、機房等基礎(chǔ)設(shè)施層面，不會涉及運營商的網(wǎng)絡(luò)。

　　根據(jù)三大運營商發(fā)布的公告，“中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”的經(jīng)營范圍是：主營鐵塔的建設(shè)、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護和運營以及基站設(shè)備的代維。

　　另據(jù)記者了解，鐵塔公司的發(fā)展也將循序漸進。初期將從承接三大運營商“新建基站”建設(shè)和維護開始，之后再逐步接管三大運營商已有的基站鐵塔等硬件資源。

　　三大運營商公告稱，這樣做的好處在于：將有利于降低公司總體投資規(guī)模，有效盤活資產(chǎn)，節(jié)省資本開支，優(yōu)化現(xiàn)金使用，聚焦核心業(yè)務(wù)運營，提升市場競爭能力，加快轉(zhuǎn)型升級。

　　早在2008年10月，工信部就曾發(fā)文叫停電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。當時，工信部在《關(guān)于推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》中提出，為了減少電信業(yè)重復(fù)建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型社會，要求三大運營商推動共建共享。

　　之后每年工信部都提出了減少重復(fù)建設(shè)、共建共享的具體目標，但是由于三大運營商之間的競爭問題，一直難以有效推動。

　　現(xiàn)在成立統(tǒng)一鐵塔公司，被認為是解決共建共享推進困局的方法。因為鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施由第三方統(tǒng)一建設(shè)，三大運營商都向其租賃空間放置自己的基站天線等設(shè)備，互相之間地位相對公平。

　　這樣的好處在于，電信運營商在面對強勢的機場、地鐵，以及小區(qū)物業(yè)等時，能就“進場費”問題抱團統(tǒng)一談判，避免各自為政。

　　諸多細節(jié)待解

　　三大運營商7月11日簽署《中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司發(fā)起人協(xié)議》之后，還有更多的細節(jié)問題有待解決。

　　首先是與中國電信旗下的“中國通信服務(wù)股份有限公司”（簡稱“中通服”）的競爭關(guān)系問題。中通服是由中國電信集團于2006年重組上海、廣東、浙江、福建、湖北和海南6省的實業(yè)重點業(yè)務(wù)資產(chǎn)設(shè)立，并于同年12月8日在香港上市。

　　之后，中通服整合了江蘇、安徽、江西、四川等更多省市的資產(chǎn)，還收購了中國通信建設(shè)集團有限公司，并將少量股份轉(zhuǎn)讓給了中移動以及中國聯(lián)通。

　　中通服的主要業(yè)務(wù)是：在全國范圍內(nèi)為通信運營商、媒體運營商、設(shè)備制造商、專用通信網(wǎng)及政府機關(guān)、企事業(yè)單位等提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、外包服務(wù)、內(nèi)容應(yīng)用及其他服務(wù)。

　　對于中通服與即將設(shè)立的鐵塔公司的關(guān)系問題，中國電信特地在公告中明確了三點內(nèi)容：第一是，在不導(dǎo)致中國電信集團和中通服違反雙方簽署的《不競爭協(xié)議》的前提下，鐵塔公司在將其鐵塔及鐵塔相關(guān)附屬設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理及維護業(yè)務(wù)，向社會公開發(fā)包時，同等條件下優(yōu)先選擇中通服。

　　第二，如果發(fā)生存量資產(chǎn)注資（收購），鐵塔公司各發(fā)起人與中通服簽訂的代維協(xié)議繼續(xù)有效。合同到期再行發(fā)包，同等條件下有限考慮中通服。第三，鐵塔公司不會與《不競爭協(xié)議》項下內(nèi)容發(fā)生競爭。

　　獨立電信分析師付亮認為，這些條款其實保護了中通服，未來鐵塔公司將接管更多原本移動、聯(lián)通的運維業(yè)務(wù)，并優(yōu)先派給中通服，“反而有利于它拓展原本屬于移動、聯(lián)通的業(yè)務(wù)”。

　　另外，由于三大運營商具體建網(wǎng)需求不一致，統(tǒng)一的鐵塔公司究竟該如何統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一覆蓋？這些細節(jié)還有待未來解決。（本報記者 劉方遠 北京報道）

來源：21世紀網(wǎng)-《21世紀經(jīng)濟報道》

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀