我國(guó)鐵路集中開工14條新線路，串聯(lián)各大經(jīng)濟(jì)帶

　　“你們干得這番事業(yè)很了不起，正在創(chuàng)造中國(guó)新的速度，是國(guó)家的大功臣?！边@是7月3日李克強(qiáng)總理在滬昆高鐵長(zhǎng)沙施工現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人們的高度贊揚(yáng)。

　　建成后的滬昆高速鐵路，線路全長(zhǎng)2264公里，將會(huì)使上海至昆明的時(shí)間縮短28小時(shí)，是中國(guó)東西向線路里程最長(zhǎng)、經(jīng)過(guò)省份最多的高速鐵路。今年以來(lái)，中國(guó)鐵路總公司尤其重視加快鐵路建設(shè)，除了已經(jīng)全面開工的額濟(jì)納至哈密鐵路外，近期還會(huì)有北京至沈陽(yáng)客運(yùn)專線、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽(yáng)至衡陽(yáng)鐵路等13條線路相繼開工。

　　不論是滬昆高速鐵路，還是集中開工的14條鐵路，都僅僅是國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》的組成部分。這份2004年1月由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)、2008年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委再次調(diào)整的中國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)劃文件，是鐵路行業(yè)的綱領(lǐng)性文件，描繪了截至2020年我國(guó)鐵路建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

　　在武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授付新平看來(lái)，鐵路網(wǎng)的建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，所有線路規(guī)劃均以需求為基礎(chǔ)。根據(jù)對(duì)貨流、客流等交通流的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)的客運(yùn)貨運(yùn)需求日益旺盛，而且早年鐵路規(guī)劃已經(jīng)脫離現(xiàn)實(shí)需要。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力都能滿足建設(shè)需要的情況下，布局鐵路網(wǎng)建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可行性。

　　“加密、提檔升級(jí)是現(xiàn)階段鐵路網(wǎng)建設(shè)的主要?jiǎng)幼鳌?，付新平向《中?guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，整個(gè)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)都在升級(jí)，所以鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力也會(huì)有大的提升。

　　在總體布局方面，《規(guī)劃》指出，以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。例如，7月1日，大西高鐵開通，滬上海漢武漢蓉成都沿江鐵路快速通道建成，都是對(duì)《規(guī)劃》的具體實(shí)踐。

　　付新平表示，鐵路網(wǎng)布局要和國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想相結(jié)合，哪些地區(qū)需要重點(diǎn)實(shí)施會(huì)有所側(cè)重，這要參考國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　需要注意的是，如今沿海地區(qū)的發(fā)展水平已然很高。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院博士黃亮雄較早前在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，如今，發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境資源容量已到了發(fā)展的臨界點(diǎn)，增速放緩。國(guó)家提出的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，連接著內(nèi)與外、沿海與內(nèi)陸、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、城市與農(nóng)村等各方面，可以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也可以推動(dòng)中西部改革，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　而滬漢蓉沿江鐵路快速通道正是貫穿了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。不僅如此，中國(guó)鐵路網(wǎng)還在向中西部延伸，甚至繼續(xù)向西與“新絲綢之路”沿線國(guó)家對(duì)接，形成西北進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道。

　　付新平分析，為了發(fā)展西部地區(qū)，同時(shí)源于國(guó)際形勢(shì)的迫切需要，國(guó)家還提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的上游至重慶、云南、貴州，可以和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接起來(lái)，這樣我國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、以及沿海的經(jīng)濟(jì)帶就串聯(lián)起來(lái)了。

　　如果“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”可以像沿海經(jīng)濟(jì)帶一樣發(fā)展，那么“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”又向“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”看齊，而且我國(guó)和中亞五國(guó)、俄羅斯、中東歐地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性很強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如此，全國(guó)經(jīng)濟(jì)棋局即可盤活。

　　此外，《規(guī)劃》還明確了鐵路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)：到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

　　對(duì)于是否能夠按時(shí)達(dá)標(biāo)，付新平絲毫不擔(dān)心，他認(rèn)為，目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)不會(huì)有問(wèn)題，目前從中央到地方的積極性都很強(qiáng)，而且投融資的手段和方法也很多，在國(guó)家高度重視下，項(xiàng)目建設(shè)會(huì)很順利。（本報(bào)記者 郝藝報(bào)道）

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