發(fā)改委調(diào)研上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，下半年有望下調(diào)

　　發(fā)改委調(diào)研上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整 煤電聯(lián)動(dòng)再陷博弈　業(yè)界認(rèn)為，下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)有望在下半年落實(shí)

　　7月2日，秦皇島環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤報(bào)于519元/噸。這一指數(shù)已經(jīng)連續(xù)下降了5周，再次創(chuàng)下其自2010年10月發(fā)布以來的新低。盡管夏季用煤高峰臨近，煤炭市場(chǎng)未能出現(xiàn)業(yè)內(nèi)期望的止跌企穩(wěn)、呈現(xiàn)出“跌跌不休”之勢(shì)。

　　隨著煤炭?jī)r(jià)格的繼續(xù)下跌 ，多年未能進(jìn)行的煤電聯(lián)動(dòng)議題再次在業(yè)內(nèi)引發(fā)猜想。按照2012年年底國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的通知，當(dāng)電煤價(jià)格波幅超過5%時(shí)，以年度為周期，將相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)——如今2014年煤價(jià)跌幅近15%。

　　安迅思息旺能源煤炭行業(yè)分析師鄧舜告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，6月份國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門在江蘇一些電力企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，專門討論下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)事宜。對(duì)此有業(yè)內(nèi)解讀認(rèn)為，下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)有望在2014年下半年落實(shí)。

　　不過業(yè)內(nèi)人士告訴記者，即使啟動(dòng)煤電博弈，以什么為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算煤炭?jī)r(jià)格的波幅、上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整幅度又如何計(jì)算，仍是未知數(shù)。

　　煤價(jià)再創(chuàng)新低

　　6月26日，神華集團(tuán)將動(dòng)力煤價(jià)格進(jìn)行全線下調(diào)。其中5800和5500大卡下調(diào)20元/噸，5200大卡下調(diào)15元/噸，5000大卡以下下調(diào)10元/噸。作為行業(yè)龍頭，神華的價(jià)格走勢(shì)一直是煤炭市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。

　　緊接著，中煤集團(tuán)、大同煤業(yè)等企業(yè)也紛紛下調(diào)煤炭指導(dǎo)價(jià)格，各大港口的煤炭實(shí)際成交價(jià)格下跌了10元/噸。

　　然而，煤價(jià)降低并未激發(fā)下游電力企業(yè)的采購(gòu)熱情，曹妃甸、京唐港、黃驊港等大型港口的煤炭庫存未能發(fā)生變化，仍然高位運(yùn)行。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，沿海主要電力企業(yè)的庫存為1400萬噸，而日耗煤量仍低位運(yùn)行在60萬噸以下，存煤可用高達(dá)23.6天。

　　“除了水電增長(zhǎng)等因素外，煤炭旺季不旺主要仍因煤炭需求很低迷?！苯疸y島煤炭行業(yè)分析師戴兵告訴記者，目前電力供應(yīng)寬松，電廠庫存比較高，采購(gòu)積極性不大。

　　7月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2014年電力迎峰度夏工作的通知》，其中明確指出，今年以來我國(guó)電力供需形勢(shì)總體相對(duì)寬松，而在迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)東北、西北富余較多，華東、南方基本平衡。

　　價(jià)格下跌、需求不濟(jì)，煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)愈發(fā)難過。

　　“集團(tuán)的銷售任務(wù)擺在那里，我們做煤炭銷售的壓力非常大?！睍x煤集團(tuán)一位銷售高管告訴記者，為了應(yīng)對(duì)行業(yè)“寒冬”，公司今年來多次強(qiáng)調(diào)讓領(lǐng)導(dǎo)親自跑市場(chǎng)，而且也向外省派發(fā)了任務(wù)指標(biāo)，要求穩(wěn)固老用戶、開拓新的用戶。

　　記者在陜西榆林等地采訪時(shí)了解到，神華此前制定2014年的利潤(rùn)目標(biāo)至少要和2013年持平，繼續(xù)要求整個(gè)集團(tuán)降低成本，其中一個(gè)手段是將集團(tuán)整體薪酬下降，降薪的幅度高達(dá)30%。

　　煤炭企業(yè)哀聲載道之時(shí)，需求方火電企業(yè)卻過得“滋潤(rùn)”許多。

　　根據(jù)國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)，電力行業(yè)2014年一季度在各大行業(yè)的利潤(rùn)增幅排名第一。另有數(shù)據(jù)顯示，由于煤價(jià)下跌導(dǎo)致成本下降，火電行業(yè)綜合毛利率達(dá)23.8%，同比提升2.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下了近8年以來的新高。

　　在這樣的背景下，重啟煤電聯(lián)動(dòng)再度成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2012年12月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。

　　“發(fā)改委相關(guān)部門在6月份去江蘇等沿海電廠做了調(diào)研，了解下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)對(duì)企業(yè)的影響，也為市場(chǎng)提供了煤電聯(lián)動(dòng)重啟的信號(hào)?！编囁锤嬖V記者，其已經(jīng)收到了一些電廠的反饋。

　　調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一

　　采訪中，包括神華、華能等企業(yè)內(nèi)部人士也告訴記者，煤電聯(lián)動(dòng)有可能會(huì)在今年下半年實(shí)施。

　　鄧舜稱，一方面煤炭?jī)r(jià)格跌幅早已達(dá)到5%，另一方面電廠整體盈利可觀，煤電雙方需要通過電價(jià)調(diào)整來達(dá)到一個(gè)新的平衡點(diǎn)。另外下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，也將會(huì)提振工商企業(yè)用電需求、對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。

　　這樣的觀點(diǎn)也得到了廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]的認(rèn)同，綜合多方面條件來看，煤電聯(lián)動(dòng)的客觀因素已經(jīng)滿足。

　　然而，煤電聯(lián)動(dòng)在過去的一年多始終不見動(dòng)靜。

　　2013年9月25日，發(fā)改委通過再生能源電價(jià)附加調(diào)整，將燃煤發(fā)電企業(yè)的脫硫脫硝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分提高到1分錢；另外對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)的除塵補(bǔ)償每千瓦時(shí)0.2分。但這次對(duì)于銷售電價(jià)不會(huì)做調(diào)整。

　　然而在煤炭行業(yè)人士看來，重啟煤電聯(lián)動(dòng)并非易事。

　　戴兵向記者表示，從發(fā)改委公布的《通知》來看，當(dāng)電煤價(jià)格波幅超過5%時(shí)，以年度為周期，將相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。其中的表述本身就模棱兩可，缺乏指導(dǎo)的、意見。比如“相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)”對(duì)應(yīng)的具體幅度又是多少。另外“以年度為周期”，2013年沒有調(diào)整，是否意味著跌幅要從2014年重新算起。

　　戴兵也表示，如果要調(diào)整，煤價(jià)跌幅的計(jì)算應(yīng)該以那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)？

　　“目前環(huán)渤海指數(shù)是公認(rèn)的最科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，但是各地都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，比較難統(tǒng)一。”戴兵說。

　　更有陜西榆林的煤炭從業(yè)者告訴記者，煤炭市場(chǎng)低迷，小企業(yè)沒有任何話語權(quán)，而神華等煤炭巨頭對(duì)市場(chǎng)的影響越來越大，煤炭?jī)r(jià)格短期波動(dòng)幅度也越來越大。2013年四季度，在年度電煤合同談判即將到來之際，神華、中煤等企業(yè)通過控制煤炭發(fā)運(yùn)量、上調(diào)煤炭銷售價(jià)格等手段，使得整個(gè)煤炭市場(chǎng)短期快速回升，3個(gè)月漲幅超13%。

　　所以煤電聯(lián)動(dòng)能否實(shí)施、究竟怎樣實(shí)施，業(yè)內(nèi)看來都值得關(guān)注。而更有部分電廠向記者明確表達(dá)出“上網(wǎng)電價(jià)不會(huì)下調(diào)”的觀點(diǎn)。

　　陜西府谷一家小型火力發(fā)電廠技術(shù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，陜西去年為了支持榆林地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，專門打造了一個(gè)“低電價(jià)區(qū)”，已要求電網(wǎng)公司對(duì)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)過一次，目前公司發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)為0.326元/千瓦時(shí)。而現(xiàn)在榆林工業(yè)增速下滑，電力需求不大，公司的發(fā)電損耗也很大，經(jīng)營(yíng)從今年4月份已經(jīng)在虧本。

　　正因如此，公司也向相關(guān)部門以及陜西省電力公司榆林電網(wǎng)提出，上網(wǎng)電價(jià)能否上調(diào)1~2分/千瓦時(shí)。

　　煤炭企業(yè)、電力企業(yè)各懷心思，語焉不詳?shù)恼哂痔峁┝穗p方博弈的空間，煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)際利好前景遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)困難。（王力凝）

來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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