我國首個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出臺，糧田變良田

“小時候喝的粥都是香噴噴的，現(xiàn)在的米怎么熬都不香了?！苯鼇碛芯W(wǎng)友關(guān)于“現(xiàn)在熬的粥怎么不香了”的吐槽，引起媒體和全社會的廣泛關(guān)注。其實早在去年全國兩會上，一些代表委員就“抱怨”過這個問題，并分析指出，“現(xiàn)在熬的粥不香”與耕地質(zhì)量下降有關(guān)，對比過去，現(xiàn)在不少耕地的土層變薄了，有機質(zhì)含量減少了，直接影響大米的口感。

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地質(zhì)量自然直接關(guān)乎糧食的質(zhì)量安全。長期的科研觀測表明，優(yōu)質(zhì)耕地土壤對糧食產(chǎn)量的貢獻率在60%~70%，但有各種障礙問題的耕地土壤貢獻率只有40%左右。

當(dāng)前，糧食安全問題受到黨中央、國務(wù)院的高度重視，糧食安全戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。今年中央一號文件就強調(diào)，要“把飯碗牢牢端在自己手上”，并提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，堅決守住耕地紅線，保住谷物基本自給、口糧絕對安全底線。

業(yè)內(nèi)人士指出，落實好國家糧食安全戰(zhàn)略，必須加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根基在保護好耕地，根本在確保產(chǎn)能。換言之，提升耕地質(zhì)量至關(guān)重要，而要提升耕地質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)手段必不可少。

耕地質(zhì)量關(guān)乎糧食安全

一直以來，我國用占世界約9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活占世界20%左右的人口，被看成是一大奇跡。然而在我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄地實現(xiàn)了十連增的同時，也面臨著日益嚴(yán)峻的耕地質(zhì)量形勢?！霸诋?dāng)前水土資源趨緊、農(nóng)村勞動力老齡化、兼業(yè)化的情況下，要實現(xiàn)保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的目標(biāo)，必須改變農(nóng)田基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，進一步提高耕地產(chǎn)出能力?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長何才文表示，我國幅員遼闊，耕地類型多樣，耕地質(zhì)量總體不高，耕層變淺、土壤有機質(zhì)含量低的問題，以及土壤酸化、鹽堿化、貧瘠化、生物性狀惡化等問題長期沒有得到重視，造成耕地土壤水庫和作物養(yǎng)分庫的功能不斷下降，綜合生產(chǎn)能力難以大幅度提升。

第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，截至2012年底，全國耕地為20.27億畝，中低產(chǎn)田面積約占耕地總面積的70%?！敖陙?，耕地質(zhì)量問題日益凸顯，區(qū)域性耕地退化越來越嚴(yán)重，從整體上看，耕地地力后勁不足，土壤養(yǎng)分失衡，生態(tài)功能變差，污染日趨加劇。從區(qū)域上來看，東北黑土區(qū)有機質(zhì)正在下降，南方及東部地區(qū)土壤酸化加重，華北耕層變淺趨勢明顯，西北次生鹽漬化問題比較突出?？傮w看來，我國耕地土壤質(zhì)量不高，養(yǎng)分失衡?！眹揖徔蒯尫使こ碳夹g(shù)研究中心主任萬連步說。

為落實糧食安全戰(zhàn)略，我國出臺了一系列的規(guī)劃政策，對全國耕地質(zhì)量提升作出了謀劃，尤其是對耕地中的精華高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田給予了高度重視。如《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出，守住18億畝耕地紅線，確保15.6億畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高；《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》明確提出，“十二五”期間要建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。

發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長高俊才認(rèn)為，雖然當(dāng)前我國糧食安全狀態(tài)較好，但一定程度上是建立在農(nóng)業(yè)資源高強度開發(fā)利用和環(huán)境過度承載基礎(chǔ)之上的，實際面臨很多困難和挑戰(zhàn)，包括糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱、需求繼續(xù)剛性增長、有些糧食品種在供求上存在結(jié)構(gòu)性矛盾等。

專家表示，耕地質(zhì)量下降后，短期很難恢復(fù)，我國在守住耕地面積紅線的同時，必須高度重視耕地質(zhì)量，其中一個重要的方面，就是設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)提供必要“養(yǎng)分”

6月25日，我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的首個通用基礎(chǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》（以下簡稱《通則》）正式實施。作為首個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國標(biāo)，《通則》的實施無疑對我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)具有重要意義，也對耕地質(zhì)量提升提供了規(guī)范。

標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)計顯示，截至2014年5月，全國約有農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)639項，其中現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)173項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)309項、地方標(biāo)準(zhǔn)157項?！斑@些標(biāo)準(zhǔn)對土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電等都提出了基本要求，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提供了有力支撐，但同時也存在標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理、體系不完善、系統(tǒng)性不強等問題。從內(nèi)容上看，部分標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)要求較為籠統(tǒng)，難以量化考核或評價，缺乏針對性和可操作性；從結(jié)構(gòu)上看，標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不夠緊密，層次不夠合理，難以構(gòu)成科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系?！眹覙?biāo)準(zhǔn)委副主任于欣麗說。

據(jù)透露，我國將以《通則》的實施為契機，進一步完善與田地相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面以基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)要求為重點，加快國家標(biāo)準(zhǔn)制定步伐；另一方面，分別以行業(yè)性、專業(yè)性技術(shù)要求為重點，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐和以區(qū)域性、差異性技術(shù)要求為重點，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。如我國將在今年立項開展《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，有望在2015年發(fā)布。

“貫徹落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)《通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，重點要做到堅持耕地質(zhì)量與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)工程同步建設(shè)、田間監(jiān)測體系與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步完善、農(nóng)業(yè)科技推廣與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步實施?！焙尾盼恼f，要通過國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，引導(dǎo)各地重視并建設(shè)好耕地的內(nèi)在質(zhì)量，確保耕地綜合生產(chǎn)能力和增產(chǎn)能力持續(xù)提升。（本報記者徐建華）

來源：中國質(zhì)量報

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