中國(guó)風(fēng)電領(lǐng)跑世界“棄風(fēng)限電”難題待解

　　到2014年年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量將超過(guò)９０００萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到１７５０億千瓦時(shí)?？焖侔l(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我國(guó)風(fēng)電已經(jīng)連續(xù)兩年成為繼煤電和水電之后的第三大主力電源。

“截至２０１３年年底，我國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到７７００萬(wàn)千瓦，位居世界第一。１０年間，我國(guó)建立了全球規(guī)模最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，真正成為了風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)大國(guó)?！痹诮照匍_(kāi)的風(fēng)能專業(yè)論壇上，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)施鵬飛表示，從２００３年到２０１３年年底，中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)生了劇變，并網(wǎng)裝機(jī)容量從世界第十位上升為全球首位。此外，風(fēng)電設(shè)備制造商和風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)商由粗放式的數(shù)量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)至目前以提高質(zhì)量降低全壽命周期成本的方向，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)由此進(jìn)入到一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展新階段。

　　風(fēng)電是資源潛力大、技術(shù)基本成熟的可再生能源。近年來(lái)，隨著全球能源、資源和環(huán)境問(wèn)題的突出，特別是全球氣候變化日趨明顯，風(fēng)電越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度重視，并在各國(guó)的共同努力下得到了快速發(fā)展。據(jù)世界風(fēng)能協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，截至２０１３年年底，世界上開(kāi)發(fā)風(fēng)能的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到１０３個(gè)，年發(fā)電量達(dá)到６４００億千瓦時(shí)，占全球總電力需求的４％。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)居全球首位

　　據(jù)國(guó)家能源局預(yù)測(cè)，到２０１４年年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量將超過(guò)９０００萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到１７５０億千瓦時(shí)?？焖侔l(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我國(guó)風(fēng)電已經(jīng)連續(xù)兩年成為繼煤電和水電之后的第三大主力電源。

　　“２０１３年全球風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到３６００萬(wàn)千瓦，我國(guó)新增１６００萬(wàn)千瓦，占世界的４４％。全球風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到３．２億千瓦，中國(guó)占世界的２８％?！笔i飛透露，不論是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量，還是累計(jì)裝機(jī)容量，中國(guó)均居全球首位。

　　“風(fēng)電市場(chǎng)主要分布在了我國(guó)北部地區(qū)，在以山東、河北以及內(nèi)蒙古等北部六省區(qū)中，單個(gè)省累計(jì)裝機(jī)容量就超過(guò)了５００萬(wàn)千瓦。２０１３年，我國(guó)內(nèi)蒙古等五個(gè)省區(qū)新增裝機(jī)容量超過(guò)１００萬(wàn)千瓦，如果考慮全球的新增容量，也能進(jìn)入全球前十名的位置。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗說(shuō)，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，風(fēng)電２０１５年累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量１億千瓦，２０２０年２億千瓦的目標(biāo)。從現(xiàn)在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況來(lái)看，２０１５年實(shí)現(xiàn)１億千瓦的目標(biāo)沒(méi)有任何問(wèn)題。

　　中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得快速發(fā)展，離不開(kāi)政府的大力扶持。為了促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展，我國(guó)先后實(shí)施了《可再生能源法》、《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》、《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《可再生資源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等多部政策法規(guī)，從上網(wǎng)電價(jià)、進(jìn)口關(guān)稅、貸款、稅收等方面支持風(fēng)電發(fā)展，并由國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金支持可再生能源發(fā)展。

　　上述措施有力地促進(jìn)了我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的快速發(fā)展，特別是風(fēng)電裝機(jī)容量取得了爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，２００１ 年至 ２０１３ 年全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量的年復(fù)合增長(zhǎng)率為 ２４．０８％，而同期我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量的年復(fù)合增長(zhǎng)率為 ５７．１２％，增長(zhǎng)率位居全球第一。

　　風(fēng)電并網(wǎng)消納成關(guān)注焦點(diǎn)

　　據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，２００５－２０１１年我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量平均增速高達(dá)８０％，但是風(fēng)電的過(guò)快增長(zhǎng)導(dǎo)致地方風(fēng)電消納跟不上步伐使得電網(wǎng)輸出的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。目前我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)主要集中地的東北、西北和華北“三北地區(qū)”棄風(fēng)率日趨嚴(yán)重。２０１１－２０１２連續(xù)兩年國(guó)內(nèi)風(fēng)電新裝機(jī)量下滑，行業(yè)步入低谷期。

　　“我國(guó)風(fēng)能資源比較好的地區(qū)大多在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅和東南沿海地區(qū)，由于近幾年棄風(fēng)限電現(xiàn)象日益嚴(yán)重，導(dǎo)致了包括龍?jiān)醇瘓F(tuán)在內(nèi)的北方地區(qū)項(xiàng)目的逐漸減少，從２００９年到２０１０年我們提出了低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)和高海拔風(fēng)電場(chǎng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)思路?！饼?jiān)矗ū本╋L(fēng)電工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司工程師林忠表示。

　　“陸上風(fēng)電面臨最為緊迫的問(wèn)題是風(fēng)電消納的問(wèn)題，最主要的原因是風(fēng)電開(kāi)發(fā)地區(qū)過(guò)去幾年過(guò)于集中，從能源系統(tǒng)的角度是電網(wǎng)和其他電源與風(fēng)電的規(guī)劃之間的配套協(xié)調(diào)，根本原因是我國(guó)電力體制沒(méi)有走入到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家采用的市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性體制?！睍r(shí)璟麗認(rèn)為，為了解決棄風(fēng)限電的問(wèn)題，２０１１年到２０１４年年初，國(guó)家能源局連續(xù)出臺(tái)了關(guān)于風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知。

　　海上風(fēng)電被寄予厚望

　　讓風(fēng)電行業(yè)期盼已久的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)近日終于出爐。國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，對(duì)潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電分別確定上網(wǎng)電價(jià)為０．７５元／千瓦時(shí)和０．８５元／千瓦時(shí)。風(fēng)電行業(yè)人士認(rèn)為，上述標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)預(yù)期，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)年新增裝機(jī)量將達(dá)到４００萬(wàn)－５００萬(wàn)千瓦。

　　海上風(fēng)電上世紀(jì)９０年代初率先從歐洲起步，在相關(guān)政府的政策支持下發(fā)展較快。我國(guó)的海上風(fēng)電發(fā)展則相對(duì)較晚。直到２００７年，我國(guó)第一個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目才剛建成發(fā)電。此后數(shù)年發(fā)展速度十分緩慢。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至２０１３年年底，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)量?jī)H為４０萬(wàn)千瓦左右。

　　《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到２０１５年投入運(yùn)行海上風(fēng)電裝機(jī)容量５００萬(wàn)千瓦，２０２０年達(dá)到３０００萬(wàn)千瓦。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)上海、江蘇、河北、山東海上風(fēng)電，加快推進(jìn)浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區(qū)海上風(fēng)電的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。但是，由于此前海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)一直不明朗，加之海上風(fēng)電涉及海洋、漁業(yè)、能源、國(guó)防等多個(gè)部門，風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開(kāi)發(fā)規(guī)劃、國(guó)防用海規(guī)劃等協(xié)調(diào)難度大，海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢。

　　據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至２０１３年年底我國(guó)海上風(fēng)電建成裝機(jī)容量４２．８６萬(wàn)千瓦，僅占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康模埃担?，其中近海?xiàng)目１２．８１ 萬(wàn)千瓦。為穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委、能源局研究制定鼓勵(lì)政策。今年２月底，國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山透露，國(guó)家計(jì)劃出臺(tái)海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)以鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主加快建設(shè)。

　　“海上風(fēng)電代表了國(guó)際前沿的風(fēng)電發(fā)展水平，能否在全球具備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就要看一個(gè)國(guó)家或一個(gè)企業(yè)能否走在海上風(fēng)電領(lǐng)域前列。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦曾如此形容海上風(fēng)電發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　目前，海上風(fēng)電的發(fā)展以歐洲市場(chǎng)最為成熟，雖然競(jìng)爭(zhēng)激烈，但也充滿了機(jī)會(huì)。廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總裁、海上風(fēng)電工程公司總經(jīng)理朱榮華認(rèn)為，中國(guó)的技術(shù)毫不遜色，設(shè)備造價(jià)也比歐洲同類產(chǎn)品和工程便宜好多。憑借多年的經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)先世界的技術(shù)水平，他對(duì)把中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)品出口到歐洲信心十足：“我相信５年到１０年之后，中國(guó)的風(fēng)電等高端制造業(yè)肯定能占領(lǐng)歐洲市場(chǎng)，現(xiàn)在我做的事情就是為國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍海外開(kāi)辟一條道路?！?/p>

　　“挪威開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電有著多年的歷史，我們的并網(wǎng)技術(shù)非常成熟?！眮?lái)自挪威創(chuàng)新署的山鷹稱，在發(fā)展海上風(fēng)電方面，挪威和中國(guó)有很多可以互相學(xué)習(xí)和借鑒的地方，并且有很多合作的機(jī)會(huì)。（本報(bào)記者 劉繼峰報(bào)道）

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