中國連續(xù)18年遭反傾銷調(diào)查最多，企業(yè)學會用規(guī)則維權

　　不久前，內(nèi)蒙古北方重工集團（以下簡稱北重集團）打贏“高溫承壓用合金鋼無縫鋼管反傾銷案”，因此中國商務部裁定原產(chǎn)于歐盟和美國的進口高溫承壓用合金鋼無縫鋼管存在傾銷問題，從今年5月10日起，連續(xù)5年對這一產(chǎn)品征收13%到14.1%的反傾銷稅。

　　高溫承壓用合金鋼無縫鋼管主要用于超臨界、超超臨界的電站鍋爐和電站汽水管道，我國一直依賴進口。2009年，北重集團自主研制的世界首臺首套3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機成功問世，打破歐盟、美國企業(yè)市場壟斷地位。媒體曾算了一筆賬，該項目研制的成功，每年可以為進口同類產(chǎn)品的國內(nèi)企業(yè)節(jié)省大量外匯。

　　但國外競爭對手采取大幅度降低出口至中國P92鋼管價格的策略，意圖拖垮以北重集團為代表的中國新興材料業(yè)。據(jù)中國鍛壓協(xié)會不完全統(tǒng)計，2009~2012年，進口P92鋼管噸單價從20萬元左右狂降至4萬元左右。北重集團副總經(jīng)理雷丙旺說，低價傾銷的目的就是把國內(nèi)企業(yè)趕出市場。

　　為了改變這種被動局面，2013年3月，北重集團申請高溫承壓用合金鋼無縫鋼管反傾銷調(diào)查；商務部立案開始反傾銷調(diào)查。被訴外方公司把問題歸為兩點，一是認為中國P92鋼管市場需求下降，這是北重集團P92鋼管經(jīng)營難的直接因素；二是北重集團在前3年的調(diào)查期內(nèi)降價幅度高于外方，外方認為是北重集團降價在先，進口P92鋼管被迫降價。

　　北重集團國內(nèi)國際貿(mào)易公司協(xié)調(diào)集團公司相關人員，以證明市場定價機制由進口產(chǎn)品主導，北重集團被迫跟隨降價，最終形成了對終裁有利的結(jié)論。

　　北重集團國內(nèi)國際貿(mào)易公司總經(jīng)理凌雨田說，反傾銷以后他們重新贏得了訂單。

　　內(nèi)蒙古科技大學金融系副教授曹建忠認為，隨著中國產(chǎn)業(yè)由中國制造走向中國創(chuàng)造，貿(mào)易摩擦也會越來越多。中國企業(yè)越來越熟悉國際貿(mào)易的規(guī)則，開始用這種規(guī)則來保護自己，會為中國企業(yè)在國際市場競爭中獲得一個更好的發(fā)展環(huán)境。

　　不過，目前我國企業(yè)對外發(fā)起的反傾銷調(diào)查還不算多。商務部數(shù)據(jù)顯示，我國連續(xù)18年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，2013年就有71起。同年，我國對外發(fā)起的反傾銷調(diào)查僅為11起。

　　早年，我國不少企業(yè)面對外國的反傾銷調(diào)查，大多逆來順受，吃了不少啞巴虧。從拒絕、排斥、觀望、擔心高額的訴訟費用到如今的積極應對，中國企業(yè)應對反侵銷案件的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。

　　越來越多的中國企業(yè)意識到積極抗辯不僅是一項法律義務，更是一項權利，懂得了“誰應訴， 誰受益”。不應訴等于坐等敗訴，結(jié)果必然是被征收高額的反傾銷稅并被擠出市場。

　　據(jù)介紹，除了發(fā)達經(jīng)濟體立案增幅繼續(xù)大幅度上升以外，新興工業(yè)國家和發(fā)展中國家立案也呈增長趨勢。雖然最終數(shù)據(jù)要以WTO公布的為準，但從目前商務部得到的數(shù)據(jù)對比來看，中國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)8年遭遇反補貼調(diào)查最多的國家，中國仍然是貿(mào)易保護主義的最大受害國。

　　反傾銷是國別經(jīng)濟博弈的體現(xiàn)，是世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移過程中不可避免的現(xiàn)象。

　　隨著中國經(jīng)濟持續(xù)增長，貿(mào)易順差不斷擴大，中國已成世界制造業(yè)中心。

　　價廉物美的中國產(chǎn)品肯定會得到越來越大的市場份額，這與工業(yè)化國家老牌企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)肯定會產(chǎn)生沖突。

　　曹建忠認為，應訴不可能百戰(zhàn)百勝，但是可以肯定的是，通過應訴，能夠大大提高取勝的機率。

　　據(jù)WTO最新統(tǒng)計，近幾年，我國出口產(chǎn)品反傾銷案件的絕對勝訴率（無稅結(jié)案）已經(jīng)上升至35.7%，一些案件通過應訴取得了比較低的反傾銷稅率。通過應訴保住市場的案件占結(jié)案總數(shù)的近70%。

　　曹建忠建議，政府相關職能部門要建立健全產(chǎn)業(yè)安全預警、預報機制，加強企業(yè)自律。依托各行業(yè)協(xié)會、主管部門、盡快建立重要產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng)，爭取產(chǎn)業(yè)保護的主動權。

來源：中國青年報

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