實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)布局日漸清晰

目前，我國石化產(chǎn)業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，走集約式發(fā)展的路子：在堅(jiān)決遏制傳統(tǒng)煤化工擴(kuò)張和發(fā)展的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開展現(xiàn)代新型煤化工升級(jí)示范工程建設(shè)，不搞大干快上。

　　在6月初召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，石化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展成為一項(xiàng)重要議題。會(huì)議指出，石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)品覆蓋面廣，與人民生活息息相關(guān)。在全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束加大、部分產(chǎn)品過多依賴進(jìn)口的情況下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照安全環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)合理規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)效益、保障能源安全的原則，搞好石化產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善相促進(jìn)。

　　石化產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

　　據(jù)記者了解，石化產(chǎn)業(yè)正面臨著產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻問題。中國石化聯(lián)合會(huì)此前發(fā)布報(bào)告稱，國內(nèi)石化行業(yè)產(chǎn)能過剩問題普遍，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)情況嚴(yán)重，“十二五”后兩年產(chǎn)能過剩將進(jìn)一步加劇。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)能利用率保持在81%~82%是衡量工業(yè)產(chǎn)能是否過剩的臨界點(diǎn)，75%以下表明產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，高于85%表示產(chǎn)能不足。據(jù)石化聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，全國原油一次加工能力超過7億噸，加工量4.8億噸，產(chǎn)能利用率僅68%，產(chǎn)能超過需求2億噸；磷肥產(chǎn)能超過國內(nèi)需求100%，企業(yè)庫存大幅增長，利潤普遍下滑；甲醇行業(yè)平均開工負(fù)荷約59.5%，產(chǎn)能過剩約1000萬噸。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資過度依賴是石化產(chǎn)業(yè)過剩的一個(gè)重要原因。石化產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)值大，對(duì)就業(yè)和稅收等帶動(dòng)作用強(qiáng)，一直是地方政府招商引資的重點(diǎn)。為了加快GDP增長，一些地方政府規(guī)劃布局大量石化項(xiàng)目，而企業(yè)為了取得資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也紛紛涌入熱點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，特別是一些煤、鹽、磷等資源豐富的地區(qū)，沒有考慮下游產(chǎn)品已經(jīng)飽和，低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重。

　　中國五礦商會(huì)石油和化工商品部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，走集約式發(fā)展的路子。對(duì)于那些產(chǎn)能嚴(yán)重過?；蛘咝枨笸耆柡偷男袠I(yè)，建議實(shí)施臨時(shí)性項(xiàng)目暫停備案或產(chǎn)能減量置換等政策。

　　產(chǎn)業(yè)布局方案擇日公布

　　在日前舉行的2014年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化處處長蔡榮華表示，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（以下簡(jiǎn)稱方案）目前正在籌備中，將擇日正式公布。據(jù)蔡榮華介紹，方案中提到要在沿海地域空間相對(duì)獨(dú)立、安全縱深廣闊的孤島、半島、廢棄鹽田，科學(xué)布局新建石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地，包括大連長興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。

　　方案中提出，一是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，完善陸上能源進(jìn)口通道和配套石化項(xiàng)目布局；二是在優(yōu)勢(shì)企業(yè)挖潛改造上，首先推動(dòng)在建工程建設(shè)；三是要抓好現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造。此外，蔡榮華介紹說，除以石油為原料的化工產(chǎn)業(yè)外，下一步還要關(guān)注煤化工的發(fā)展。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國乙烯、芳烴的對(duì)外依存度達(dá)到51.5%和53%，并呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此利用現(xiàn)代煤化工，解決一部分乙烯和芳烴的平衡問題成為一個(gè)重點(diǎn)。蔡榮華表示，煤化工首先還是做好示范，在示范成功的基礎(chǔ)上，下一步也要考慮產(chǎn)業(yè)布局的問題。

來源：國際商報(bào)

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