環(huán)?！叭髴?zhàn)役”打響“水十條”和“土十條”呼之欲出

　　編者按 霧霾侵襲、垃圾圍城、地下水污染……在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，中國也面臨著前所未有的資源環(huán)境挑戰(zhàn)。

　　6月5日，第43個世界環(huán)境日，中國的主題為“向污染宣戰(zhàn)”。這一主題充分體現(xiàn)了黨和國家對治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認識，展示了國人治污的堅定意志和堅強決心。

　　在環(huán)境日來臨之際，本報特別推出了世界環(huán)境日專題，從政策、綠色施工等方面對我國“向污染宣戰(zhàn)”的決心和行動進行報道。

　　從大氣污染防治到水污染防治，再到土壤污染防治，中國治理環(huán)境污染的步伐越來越快。

　　6月4日，世界環(huán)境日前一天，環(huán)保部副部長李干杰在國新辦召開的新聞發(fā)布會上表示，環(huán)保部門要貫徹落實“堅決向污染宣戰(zhàn)”的具體行動，著力打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。與此同時，環(huán)保部正在抓緊制定出臺《水污染防治行動計劃》（下稱“水十條”）和《土壤污染防治行動計劃》（下稱“土十條”）。

　　他介紹說，第一個戰(zhàn)役是抓好大氣污染防治。要深入實施《大氣污染防治行動計劃》（下稱“大氣十條”），以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和工地揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，進一步健全政府、企業(yè)、公眾共同參與的新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，爭取讓老百姓看到、享受到更多的藍天白云。

　　第二個戰(zhàn)役是強化水污染防治。水環(huán)境保護面臨的形勢也是非常嚴峻的，國家正在抓緊制定出臺“水十條”。制定“水十條”的思路主要是“抓兩頭、帶中間”，一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好的水體的水質(zhì)保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化；另一頭是針對已經(jīng)被嚴重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減少甚至消滅，通過這兩頭來帶動中間一般水體的水污染防治工作。

　　第三個戰(zhàn)役是抓好土壤污染防治。有關部門將盡快制定出臺“土十條”，通過加強監(jiān)督管理，切斷各類污染源，有效遏制土壤污染擴大趨勢。同時，還要實施土壤治理修復工程，努力改善土壤環(huán)境質(zhì)量。除此之外，還要加強對建設用地開發(fā)利用的監(jiān)管，有效控制和消除環(huán)境風險，保障人居環(huán)境健康。

　　記者從發(fā)布會上了解到，2013年，國務院印發(fā)了“大氣十條”，提出了10條35項綜合治理措施。有關方面制定了京津冀及周邊地區(qū)落實“大氣十條”的實施細則，建立了京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角大氣污染防治協(xié)作機制和全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機制。

　　“一段時間以來，環(huán)保部門會同和協(xié)同有關地方及部門，除了抓緊推動落實‘大氣十條’提出的35項具體任務措施外，還在加強保障措施方面開展了以下幾項工作：一是落實地方政府責任，二是推動建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，三是推動出臺配套政策措施，四是推動設立大氣污染防治專項資金，五是完善相關法規(guī)標準，六是大力加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。‘大氣十條’自去年9月發(fā)布以來，在一些地區(qū)也取得了一定成效。2014年第一季度，74個城市的監(jiān)測結果顯示，大氣環(huán)境質(zhì)量總體上是一個穩(wěn)中向好的趨勢，達標天數(shù)的比例增加了5.1個百分點，PM2.5的濃度下降了10.3個百分點。但大氣質(zhì)量問題是幾十年快速發(fā)展過程中積累下來的，大氣污染治理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，要考慮其艱巨性、復雜性、長期性，所以任重而道遠?！崩罡山苷f。

　　在談到水污染和土壤治理問題時，他表示，就整個地表水而言，現(xiàn)在受到嚴重污染的劣V類水體所占比例比較大?？傮w上來講，全國是10%左右，有些流域超過這個數(shù)，甚至大大超過這個數(shù)。而全國土壤污染的總體狀況也不容樂觀，局部地區(qū)的土壤存在惡化趨勢，其中耕地環(huán)境質(zhì)量堪憂，全國土壤點位超標率為16.1%，其中中度污染占1.5%、重度污染占1.1%。耕地方面總的點位超標率是19.4%，其中中度污染占1.8%、重度污染占1.1%。所以，“水十條”和“土十條”要盡快制定出臺。

　　“要做好環(huán)保工作，解決好環(huán)境污染問題，作為政府、企業(yè)和項目建設單位，在決策前以及決策和建設過程中都要充分考慮當?shù)氐馁Y源環(huán)境承載能力，科學、合理地進行規(guī)劃布局，同時要搞好公眾宣傳、信息公開、公眾參與和輿情引導工作，保障好公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。環(huán)保部門現(xiàn)在已經(jīng)把這個問題作為一個重要問題予以關注，并且在環(huán)評文件的審批過程中將公眾參與作為重要內(nèi)容進行審查，審查相關建設單位開展信息公開和公眾參與的代表性、真實性和合法性?！崩罡山芸偨Y道。

　　2013年水體污染控制與治理科技重大專項共啟動21個項目、33個課題，在太湖、遼河、滇池等重點流域開展大集成和大示范。

　　全國平均霾日數(shù)為35.9天，比上年增加18.3天，為1961年以來最多。華北中南部至江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50—100天，部分地區(qū)超過100天。

　　繼續(xù)加大公路、水路環(huán)境保護設施和資金投入。其中，公路環(huán)境保護投入125億元，港口環(huán)境保護投入32億元。（本報記者王茜）

來源：中華建筑報

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