我國住房保障制度框架已基本形成

　　國務(wù)院新聞辦6月4日舉行新聞發(fā)布會，住建部總經(jīng)濟師馮俊介紹了棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)工作進展情況。馮俊表示，我國住房保障制度框架已基本形成，下一步要切實抓好保障房后續(xù)管理，在準入、使用、退出等方面建立規(guī)范機制，努力實現(xiàn)住房保障公共資源公平善用。此外，馮俊還表示，保護消費需求、遏制投資需求是房地產(chǎn)調(diào)控的政策基調(diào)，要通過制度創(chuàng)新進一步籌集資金，解決棚戶區(qū)改造中的資金難題。

　　我國住房保障制度框架基本形成

　　“隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程的大規(guī)模實施，我國住房保障政策體系和組織實施機制也日臻完善?！瘪T俊總結(jié)了我國住房保障制度的完善情況。

　　他介紹說，今年中央財政預(yù)算安排城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金1980億元，較去年實際下達數(shù)增加250億元。截至4月底，已開工286萬套（其中各類棚戶區(qū)184萬套），基本建成125萬套，分別占全年目標任務(wù)的40%和25%，與去年同期基本持平。1到4月份，完成保障性安居工程投資3600億元，比去年同期多1100億元。

　　而這一切均與住房保障制度的完善不無關(guān)系。具體來看，一是制度框架基本形成；二是支持政策日益完善；三是工作責(zé)任基本明確。

　　馮俊表示，下一步將按照到2020年全面建成小康社會時，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)家庭都能住上符合文明、健康標準的成套住房的目標，重點推進以下幾項工作：一是完善住房保障頂層設(shè)計，出臺《城鎮(zhèn)住房保障條例》，推進住房保障法制化、規(guī)范化；二是堅決把抓建成、促入住作為首要任務(wù)，加快推進保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，完成各項建設(shè)任務(wù)；三是下大力氣推進各類棚戶區(qū)改造，依法依規(guī)做好征收補償、安置、資金籌措、質(zhì)量監(jiān)管、公平分配等各項工作；四是切實抓好保障房后續(xù)管理，在準入、使用、退出等方面建立規(guī)范機制，努力實現(xiàn)住房保障公共資源公平善用。

　　已建立機制確保保障房公平分配合理使用

　　“住建部已經(jīng)建立了一套機制以確保保障房的公平分配、合理使用?！瘪T俊在回答記者提問時說。

　　“具體包括，第一，審核這個家庭的住房狀況，你必須沒有適當住房，這是第一條標準；第二，審核這個家庭收入符合不符合標準線，這個審核由各個部門配合完成，包括民政部門、車輛審核部門等。在這個基礎(chǔ)上，大多數(shù)城市實行了‘三審兩公示’，接受社會監(jiān)督，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的都對這個人經(jīng)濟情況怎么樣、居住情況怎么樣很了解。通過這樣的程序來確保享受住房保障的家庭是符合條件的、是最急需的，這是準入的第一關(guān)。第二關(guān)，在使用過程中要求必須自己居住，如果一年中有幾個月不住，說明你在其他地方有房子，你就要退出。第三關(guān)，如果通過欺騙手段要有處罰。如果你有其他房子就要退出，讓真正符合條件的家庭享受?！瘪T俊說。

　　房價增速慢一點是自然調(diào)節(jié)

　　“整體的房地產(chǎn)市場大多數(shù)指標還是處于增長過程中，當然增速慢一點也是社會自然調(diào)節(jié)的過程?！瘪T俊在談及房價“拐點說”時說道。

　　他進一步解釋說，拐點是個數(shù)學(xué)概念，是事物實際狀態(tài)的分析工具，而不是預(yù)測工具?！拔依斫獾墓拯c和現(xiàn)在社會上說的拐點完全是兩回事。有些人說房價下行了，說是拐點，實際上是個轉(zhuǎn)折點?！笨傮w上說，當前我國房地產(chǎn)市場整個增速在下降，但這并不等于負增長。以前增速那么高，現(xiàn)在增速下降一點，也屬于市場正常的調(diào)節(jié)。需要說明，有些指標同比增長為負，這是指跟去年同期相比。以新開工面積為例，2013年前幾個月新開工增長50%，成交量增幅也相當大。在前面有這么大的增長基數(shù)情況下，拿現(xiàn)在跟前面做比較，所以出現(xiàn)了負增長?！斑@是由于前面基數(shù)過大造成的。整體的房地產(chǎn)市場大多數(shù)指標還是處于增長過程中，當然增速慢一點也是社會自然調(diào)節(jié)的過程?！?/p>

　　他指出，房地產(chǎn)市場調(diào)控主要目標是追求供求平衡、市場平穩(wěn)，我們把價格作為調(diào)控目標過于狹義化。當然市場供求是否平衡、市場是否平穩(wěn)，價格是重要信號，同時也通過價格分析供求平衡、市場平穩(wěn)這兩個目標是不是處于正常區(qū)域。現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場確實出現(xiàn)了一定的分化，有些地方庫存量過大，有些地方比較短缺。關(guān)于這個問題，今年《政府工作報告》已經(jīng)提出了“分類調(diào)控”的基本原則。對那些庫存量大的，供過于求的城市，要執(zhí)行好首套房最低首付款比例、貸款利率優(yōu)惠的政策，目的是滿足自住型的、改善性住房需求；對供求矛盾比較突出、房價上漲壓力比較大的城市，要加快中小套型普通商品住房的供應(yīng)，形成有效供給，繼續(xù)遏制投資投機型需求，也要增加共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)。

　　“整個調(diào)控當中始終鼓勵保護消費需求，遏制投資需求，這是我們政策的基調(diào)?！瘪T俊強調(diào)。

　　通過制度創(chuàng)新 解決棚戶區(qū)改造資金難題

　　棚戶區(qū)改造是一項利國利民的大工程，但“錢從哪里來”一直是困擾其發(fā)展的“藩籬”。

　　對此，馮俊表示，“棚戶區(qū)改造現(xiàn)在面臨最大的難題是資金壓力，解決方法是通過制度創(chuàng)新進一步籌集資金?！?/p>

　　馮俊表示，解決棚戶區(qū)改造的資金問題可以從五方面著手：一是加大各級財政的支持力度。雖然財政資金是有限的，但是可以把有限的資金向民生傾斜。二是金融支持，通過銀行的信貸，引導(dǎo)利息較低、貸款期較長的信貸資金支持棚戶區(qū)改造。三是不久前發(fā)改委發(fā)了關(guān)于發(fā)行棚戶區(qū)改造企業(yè)債的文件，支持通過企業(yè)債的方式籌集資金。四是鼓勵和吸引民間資金投入棚戶區(qū)改造。五是現(xiàn)在很多棚戶區(qū)的開發(fā)價值相對比較低，通過商業(yè)運作的條件比較差。但總是還有一些棚戶區(qū)改造可以通過商業(yè)運作模式進行，以豐補歉。

　　“我們在棚戶區(qū)改造過程中需要不斷地探索、改革，通過制度創(chuàng)新進一步籌集資金，解決資金壓力大這個問題?！瘪T俊說。

來源：金融時報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀