我國將放寬醫(yī)院外資持股比例，加速醫(yī)療行業(yè)招商引資

　　我國對社會資本辦醫(yī)的推動力繼續(xù)加大。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)深化醫(yī)改2014年重點工作通知（以下簡稱《通知》），其中強調(diào)，未來將放寬合資醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入條件，并減少外資在合資合作醫(yī)療機構(gòu)的持股比例限制。有業(yè)內(nèi)人士表示，面對國內(nèi)強大的醫(yī)療需求，新政有望使國外資本加速進(jìn)入中國。

　　近幾年，隨著醫(yī)療體制改革的深入推進(jìn)，我國對民營醫(yī)院在準(zhǔn)入、人才、土地、投融資等方面的限制越來越少，大量社會資本涌入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，但目前對合資以及獨資醫(yī)院還存在諸多限制。對此，《通知》要求，未來將放寬外資的準(zhǔn)入條件。年內(nèi)修訂中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法，減少外資在合資合作醫(yī)療機構(gòu)的持股比例限制。

　　按照目前的政策，設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)要符合諸多條件，其中規(guī)定，投資總額不得低于2000萬元人民幣；合資、合作期限不超過20年。此外，合資、合作醫(yī)院中外雙方的持股比例也有所限制，要求中方在中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30%。

　　北京伊美爾醫(yī)療美容醫(yī)院院長劉燕群告訴北京商報記者，醫(yī)療行為關(guān)系到每位百姓的身體健康，是重要的國計民生問題，有些國家甚至完全禁止外資進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，因此我國對醫(yī)療機構(gòu)外資持股比例有所限制是十分必要的，為了更好地服務(wù)國人，必須要保證醫(yī)院在很多方面本土化。“未來在持股比例上有所放寬，顯示了我國在醫(yī)療領(lǐng)域強大的招商引資決心，新政策也將加快外資進(jìn)入我國醫(yī)療市場的速度。”劉燕群說。

　　2000年《中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》出臺至今，全國近20個省份已有近200家中外合資醫(yī)療機構(gòu)，主要分布在京滬閩等地。但目前在國內(nèi)完全獨立的外商獨資醫(yī)療機構(gòu)還沒有標(biāo)準(zhǔn)范例。

　　《通知》對外資獨資醫(yī)院也顯示了“松綁”的跡象，強調(diào)按照逐步放開、風(fēng)險可控的原則，將香港、澳門和臺灣地區(qū)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院的地域范圍擴大到全國市（地）級以上城市，其他具備條件的境外資本可在中國（上海）自貿(mào)區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)，逐步擴大試點。這意味著，在不久的將來，一些純外資醫(yī)院將逐步在我國出現(xiàn)。

　　眾所周知，北京聚集了全國最多的醫(yī)療資源，包括美中宜和、慈銘等在內(nèi)的高端民營醫(yī)療機構(gòu)全部為合資或純境內(nèi)資本，而并非外商獨資。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于文化理念、管理習(xí)慣等的不同，多數(shù)外資在中國辦醫(yī)院更愿選擇獨資，而非合資。如果能放開對境外資本辦醫(yī)的諸多限制，外資辦醫(yī)可以給國內(nèi)醫(yī)療市場帶來成熟的醫(yī)療行業(yè)運作經(jīng)驗，以及與國際接軌的經(jīng)營管理水平。不過，北京市朝陽區(qū)非公醫(yī)療協(xié)會秘書長趙錫銀坦言，外資逐步進(jìn)入中國醫(yī)療市場之后，相關(guān)部門的監(jiān)管在政策方面亟待細(xì)化?！氨本﹤€別合資醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生書寫病歷全部是英文，雖然沒有相關(guān)法規(guī)明確要求醫(yī)生必須書寫中文病歷，但這給監(jiān)管帶來了困難?！壁w錫銀說。

　　俗話說，“外來的和尚會念經(jīng)”，合資以及獨資醫(yī)院是否會分流大量患者呢？一位不愿透露姓名的公立醫(yī)院負(fù)責(zé)人向北京商報記者表示，自己并不擔(dān)心，因為短期內(nèi)大部分患者還是會選擇到專家多、信譽度高、醫(yī)?？梢詧箐N的公立醫(yī)院就醫(yī)，而合資、獨資醫(yī)院大多會打“高端牌”，兩者在服務(wù)對象上沒有太多交集。（記者 李子君 實習(xí)記者 鄭蕊）

來源：北京商報

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