能源基礎(chǔ)設(shè)施開閘門，54項目引入民資

　　民資進(jìn)入能源領(lǐng)域再獲得國家政策上的肯定。為推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)改委首批推出80個示范項目鼓勵社會資本參與建設(shè)營運(yùn)。在這80個示范項目中，能源類項目占54個。

　　其中，清潔能源項目36個，數(shù)量最多。包括，青海黃河上游瑪爾擋水電站等3個水電項目，哈密風(fēng)電基地二期、承德風(fēng)電基地二期兩個風(fēng)電項目，龍羊峽水光互補(bǔ)基地二期，30個分布式光伏規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)。

　　在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，發(fā)改委推出10個油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施項目，5個現(xiàn)代煤化工項目、3個石化產(chǎn)業(yè)基地用以吸引社會投資參與。在今年年初，國家能源局就提出推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、新能源、生物液體燃料等示范項目。

　　支持各類資本參與油氣設(shè)施投資

　　發(fā)改委推出的油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施項目包括，西氣東輸三線中段工程、陜京四線天然氣管道、如東-海門-崇明島天然氣管道工程、慶鐵線原油管道改造工程、中石油深圳迭福北LNG調(diào)峰站項目、中石化天津LNG接收站項目、中石油陜224地下儲氣庫工程、中石油金壇地下儲氣庫二期工程。

　　原油、天然氣管道是社會資本關(guān)注的焦點(diǎn)。中國能源研究會天然氣專家介紹，管道新建項目一公里需要投資約1000萬元。粗略估計，上述油氣管道項目總投資700億到800億元。油氣管網(wǎng)引入民間資本后，可能會打破油氣中間環(huán)節(jié)壟斷，民企也可以借管道經(jīng)營優(yōu)勢贏得下游市場。

　　目前，天然氣調(diào)峰能力不足、儲氣設(shè)施短缺是我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一大短板。國家發(fā)改委支持各類市場主體依法平等參與儲氣設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。在這一領(lǐng)域中，代表性的民營企業(yè)有新奧燃?xì)?、廣匯能源等。

　　隨著國內(nèi)天然氣市場規(guī)模的擴(kuò)大，未來油氣基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大。根據(jù)上述專家介紹，每一立方米天然氣供應(yīng)需要配套10元投資用于建設(shè)管網(wǎng)、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施。2020年發(fā)改委規(guī)劃國內(nèi)天然氣供應(yīng)量4000億立方米，2013年國內(nèi)天然氣消費(fèi)量1640億方，據(jù)此計算在2020年之前管網(wǎng)領(lǐng)域的投資規(guī)模在2.6萬億元。

　　首批煤化工示范項目投資超千億

　　在發(fā)改委列出的80個項目中，五個現(xiàn)代煤化工項目均已拿到發(fā)改委“路條”，并由民營企業(yè)主導(dǎo)。

　　上述五個項目分別是：新蒙能源鄂爾多斯煤炭清潔高效綜合利用示范項目（2×40億立方米/年）、內(nèi)蒙古華星煤制氣項目（40億立方米/年）、新疆富蘊(yùn)廣匯喀木斯特煤制氣項目（40億立方米/年）、內(nèi)蒙古伊泰煤炭間接液化示范項目（200萬噸/年）、新疆慶華煤炭分質(zhì)綜合利用項目（400萬噸/年煤炭中低溫?zé)峤夂?0萬噸/年煤焦油加氫項目）。

　　在霧霾治理的迫切需求下，國家為一直嚴(yán)格控制的煤化工項目開閘。國務(wù)院大氣污染防治計劃提出，制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒ァ?/p>

　　根據(jù)目前已經(jīng)核準(zhǔn)的煤化工投資情況，一個40億立方米/年煤制天然氣項目投資規(guī)模在200~300億元，上述三個煤制天然氣項目規(guī)模為160億立方米，需要投資約在800~1200億元。

　　此外，蒙古伊泰煤炭200萬噸/年間接液化示范項目總投資300億元，新疆慶華煤炭分質(zhì)綜合利用項目一期工程計劃投資60億元。五個煤化工項目的投資總額在1200~1500億元。

　　相比之下，以分布式光伏為代表的新能源投資規(guī)模相對偏小，但市場活躍，民營企業(yè)參與程度高。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，按照光伏示范區(qū)光伏系統(tǒng)造價7-8元/瓦計算，30個示范區(qū)裝機(jī)容量在300萬千瓦，僅此一項分布式光伏系統(tǒng)投資在240億元。

　　目前國內(nèi)分布式光伏裝機(jī)容量小，開發(fā)業(yè)主多為民營企業(yè)。受融資難、收益率低、屋頂難找、并網(wǎng)備案等方面因素制約，分布式裝機(jī)增長的規(guī)模有限。國家能源局確定的目標(biāo)是年內(nèi)新增分布式裝機(jī)800萬千瓦，實現(xiàn)起來難度較大。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計總院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度多個省份沒有新增備案分布式項目，河南、北京、廣西、吉林等新增裝機(jī)為零。山東作為分布式光伏發(fā)展大省，2014年第一季度新增分布式備案容量0.415萬千瓦，約占年度規(guī)模的0.42%。（作者：王秀強(qiáng)）

來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》

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