10月17日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。
房地產(chǎn)“組合拳”怎么打？四個取消、四個降低、兩個增加
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動市場止跌回穩(wěn)。
“組合拳”怎么打？概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。
四個取消：充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。
四個降低：降低住房公積金貸款利率，降了0.25個百分點；降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
兩個增加：一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將“白名單”項目的信貸規(guī)模增加到4萬億。
倪虹表示，相關(guān)政策發(fā)布以來，政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標(biāo)降幅繼續(xù)收窄，特別是9月底以來，一手房的看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續(xù)上升，市場出現(xiàn)了積極變化。
房地產(chǎn)“白名單”項目貸款已審批通過2.23萬億元，預(yù)計年底將超4萬億元
國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹，今年年初以來建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，把合規(guī)房地產(chǎn)項目都納入“白名單”，推動金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對房地產(chǎn)“白名單”項目融資的支持力度。
第一，要將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項目，均應(yīng)該按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。在具體流程上采取審核與備案兩種形式。第二是進(jìn)入“白名單”的項目，商業(yè)銀行要做到“應(yīng)貸盡貸”。第三是優(yōu)化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”。
截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元。預(yù)計到2024年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。
將推動專項債用于土地儲備和收購存量商品房政策盡快落地
財政部部長助理宋其超介紹，關(guān)于專項債用于土地儲備，主要是支持各地結(jié)合實際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)合理確定收購價格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專項債券項目內(nèi)容和地塊范圍，及時安排債券發(fā)行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。
關(guān)于支持地方用好專項債收購存量商品房用作保障性住房，這項政策主要是由地方自主決策、自愿實施，遵循法治化原則，按照市場化運(yùn)作，在確保項目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方可安排專項債券收購存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關(guān)支持政策協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步拓寬地方的資金來源渠道，既可以有效消化存量，促進(jìn)供需平衡，也有利于優(yōu)化增量，多渠道籌集保障性住房。
下一步，將會同相關(guān)部門抓緊明確政策的細(xì)則和要求，推動政策盡快落地。
將通過貨幣化安置等方式新增實施100萬套城中村改造、危舊房改造
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，選擇在前期城中村和危舊房改造基礎(chǔ)上，再新增100萬套，并通過貨幣化的方式，加大政策的支持力度。貨幣化安置可以更好地滿足群眾自主選擇房型、地點等要求，可以直接搬入新居，也有利于消化存量商品房。
什么樣的項目可以獲得政策支持？有兩點：第一首先得是群眾改造意愿強(qiáng)烈、安全隱患比較突出的。第二，項目的兩個方案要比較成熟，一個是征收安置方案要做得扎實，能夠確保征收工作順利推進(jìn)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益；另一個是資金大平衡方案能夠做到項目總體平衡，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險。
主要政策有5條：一是重點支持地級以上城市。二是開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)可以給予專項借款。三是允許地方發(fā)行政府專項債。四是給予稅費(fèi)優(yōu)惠。五是商業(yè)銀行根據(jù)項目評估還可以發(fā)放商業(yè)貸款。
到年底可以讓450萬新市民、青年人住進(jìn)保障性住房，支持地方增加保障性住房面積
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，各城市政府在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策的同時，一定要加大保障力度，兜牢住房保障這個底線。為適應(yīng)生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方結(jié)合實際，適度增加保障性住房的面積。今年1—9月份，已經(jīng)建設(shè)籌集了保障性住房148萬套（間），到年底可以讓450萬新市民、青年人住進(jìn)保障性住房。
大部分存量房貸利率將在10月25日批量調(diào)整完成
中國人民銀行副行長陶玲表示，對于降低存量房貸利率，預(yù)計大部分存量房貸將在10月25日完成批量調(diào)整，意味著大家在10月26日就可以通過貸款銀行的指定渠道查看調(diào)整結(jié)果。部分中小銀行完成調(diào)整的時間可能會略晚，總體預(yù)計會在10月31日前全部完成。絕大部分借款人都不需要到銀行網(wǎng)點辦理，對于房貸為浮動利率的借款人不需要提出申請，銀行會統(tǒng)一批量調(diào)整；房貸為固定利率的借款人可通過商業(yè)銀行手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等渠道辦理。預(yù)計，存量房貸利率將平均下降0.5個百分點左右，總體上將能節(jié)省利息支出1500億元，惠及5000萬戶家庭、1.5億居民。
允許銀行向企業(yè)發(fā)放貸款收購房企存量土地，央行將提供專項再貸款支持
中國人民銀行副行長陶玲在談及優(yōu)化保障性住房再貸款時表示，9月24日，央行根據(jù)前期的實踐需要，為進(jìn)一步增強(qiáng)對銀行和收購主體的市場化激勵，對政策進(jìn)行了完善，將人民銀行提供的再貸款資金比例由原來的60%提高到100%。9月29日，人民銀行已正式發(fā)布通知，商業(yè)銀行將于10月起申請再貸款，最近已經(jīng)有商業(yè)銀行做了申報，相信在各方的共同努力下，存量房收購工作將取得進(jìn)一步的積極進(jìn)展。
針對支持收購房企存量土地，陶玲表示，人民銀行會同有關(guān)部門正在抓緊研究，允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款，收購房企存量土地，人民銀行提供必要的專項再貸款支持。
暫停供應(yīng)去化周期過長城市的商品住宅用地，研究設(shè)立收購存量土地專項借款
自然資源部副部長劉國洪介紹，在住宅用地供應(yīng)上，一手抓控新增，一手抓盤存量。對于去化周期過長的城市我們暫停供應(yīng)商品住宅用地；對于去化周期較長的城市，實行“盤活多少、供應(yīng)多少”。在盤存量方面，考慮優(yōu)先回購企業(yè)無力開發(fā)或者不愿繼續(xù)開發(fā)、尚未動工建設(shè)的住宅、商服用地，及時匹配專項債券等資金。還將會同相關(guān)部門，研究設(shè)立收購存量土地專項借款，作為專項債券的補(bǔ)充，中國人民銀行提供專項再貸款支持。
房地產(chǎn)增值稅調(diào)整政策正抓緊履行相關(guān)程序，會及時公告
財政部部長助理宋其超表示，財政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。
總的考慮有三個方面：
一是統(tǒng)籌把握相關(guān)城市房地產(chǎn)調(diào)控的節(jié)奏和地方財政收入形勢，作出科學(xué)合理的安排；
二是賦予地方一定的自主權(quán)，保持政策的穩(wěn)定性和公平性；
三是有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
具體政策我們正在抓緊履行相關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后會及時向社會公告。
中國房地產(chǎn)經(jīng)過三年調(diào)整，市場已經(jīng)開始筑底
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，有關(guān)部門出臺了財稅、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或調(diào)減了限制性措施，支持居民剛性和改善性住房需求。可以說，有效提振了市場信心。從市場反映看，很多城市、很多項目看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度的增長，房地產(chǎn)的主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。特別是一線城市，10月份以來全線回穩(wěn)。
倪虹表示，中國的房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過三年的調(diào)整，市場已經(jīng)開始筑底。我們判斷，10月份的數(shù)據(jù)，會是一個積極樂觀的結(jié)果。接下來，要同心協(xié)力，把“組合拳”打好，狠抓落實，讓這些政策的效果能夠充分顯現(xiàn)，讓人民群眾能夠享受政策紅利?？梢哉f，我們對房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)充滿信心。
保交房攻堅戰(zhàn)推進(jìn)有力，已交付246萬套
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹透露，保交房攻堅戰(zhàn)各地推進(jìn)有力，已經(jīng)交付了246萬套，成效還是很明顯的。保交房攻堅戰(zhàn)給購房人吃下了一顆“定心丸”，對市場預(yù)期也帶來明顯改變。有關(guān)部門成立工作專班，一手抓“白名單”，解決好項目建設(shè)資金問題，一手抓建設(shè)交付進(jìn)度，壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，按照市場化、法治化原則，“一樓一策”，分類推進(jìn)，早日交付。
有“白名單”的信貸資金支持，有各部門的通力合作，有地方政府的堅決行動，有房地產(chǎn)企業(yè)的積極努力，相信我們一定能打贏這場保交房攻堅戰(zhàn)，完成好黨中央、國務(wù)院交給我們的任務(wù)，讓廣大購房人早日拿到房子。（整理：岳小喬 鄭曉宇）
轉(zhuǎn)自：人民日報客戶端
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