最近，由國家新型智慧城市部際協(xié)調(diào)工作組編著的《新型智慧城市發(fā)展報告2017》（以下簡稱《發(fā)展報告》）正式發(fā)布。《發(fā)展報告》通過對城市年度綜合發(fā)展評價分析顯示，近年來惠民服務(wù)已成為新型智慧城市建設(shè)的風向標。
專家指出，傳統(tǒng)智慧城市是智慧城市建設(shè)的初級階段，它強調(diào)的是信息化和技術(shù)，通過各類信息技術(shù)與城市管理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，實現(xiàn)城市各部門的信息化建設(shè)。隨著各類信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，智慧城市理念不斷走向成熟，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興的ICT技術(shù)迅猛發(fā)展，僅僅關(guān)注城市各部門的信息化已經(jīng)無法滿足城市的現(xiàn)實需求和長遠規(guī)劃，從智慧城市向新型智慧城市和智慧社會轉(zhuǎn)型變革已經(jīng)成為必然的趨勢。
據(jù)悉，從2016年起，國家出臺了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等信息化建設(shè)相關(guān)的文件，提出了要深入開展新型智慧城市建設(shè)，要求將“無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟、精準精細的城市治理、安全可靠的運行體系”作為發(fā)展目標。與之相配套，國家相關(guān)部委發(fā)布了《新型智慧城市評價指標》等292項國家標準，突出以人為本是評價指標的宗旨，其中將惠民服務(wù)作為一項重要的評價指標，占比達37%，市民體驗占比20%，權(quán)重明顯大于其他各項。
據(jù)了解，中國雖然不是最早實施智慧城市建設(shè)的國家，但得益于快速的城鎮(zhèn)化進程及在公共建設(shè)中的執(zhí)行力，中國的智慧城市建設(shè)成效顯著。有統(tǒng)計顯示，國內(nèi)已經(jīng)有500多座城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市，其中副省級以上的城市占95%，地級城市超過了76%。以在建智慧城市的數(shù)量來看，中國已經(jīng)是智慧城市建設(shè)大國，成為世界智慧城市創(chuàng)新的主要試驗場?！栋l(fā)展報告》評價結(jié)果顯示，在惠民服務(wù)建設(shè)和服務(wù)水平提升上，多地的智慧城市建設(shè)體現(xiàn)了以人為本的導向作用，目前“兩微一端”已成為各級政府開展政務(wù)工作的普遍標配，位置服務(wù)、移動支付、人臉識別、區(qū)塊鏈、人工智能等新興科技的集成應(yīng)用，極大地提升了政務(wù)服務(wù)的效率和市民滿意度。這表明，民生服務(wù)智慧化已經(jīng)成為新型智慧城市建設(shè)的重點，而在便民惠民服務(wù)中，交通、醫(yī)療、教育、金融等成為熱門領(lǐng)域。
比如，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加大基層醫(yī)療智能化水平、推出電子病歷在內(nèi)的健康大數(shù)據(jù)成為國家和各個城市重視的民生熱點。在基層醫(yī)療中，逐漸推出了“全科醫(yī)生助手”之類的機器人，幫助醫(yī)生完成檢查結(jié)果分析和醫(yī)療影像分析的初步篩查，提高患者就診舒適度和醫(yī)生工作效率，同時減少醫(yī)生由于疲勞帶來的誤診、病情遺漏問題。在金融方面，新零售無現(xiàn)金帶來的消費升級是當之無愧最為便民的服務(wù)?，F(xiàn)在，手持一部智能手機，就可以完成衣食住行的大部分消費行為。以支付寶為例，在多個城市建立了無現(xiàn)金城市聯(lián)盟，聯(lián)合多個商家開展線上線下消費融合新體驗。通過線上線下數(shù)據(jù)的共享，還可以知曉用戶每次消費背后的心理需求，判斷未來潛在需求，塑造新零售變革。
如今，科技與城市、社會和國家緊密結(jié)合產(chǎn)生的影響力，已經(jīng)遠勝從前，并在全球形成了廣泛的影響。目前中國通過手機進行第三方支付的比例占交易總量的75%，遠高于美國的20%；摩拜單車在全球9個國家的180多個城市投放和運營著超過700萬輛共享單車，全球用戶超過2億，每天提供超過3000萬次騎行；60%的醫(yī)療微信公眾號提供了掛號、電子病歷查詢、診間支付等移動醫(yī)療服務(wù)……數(shù)字技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)像水電一樣成為普惠化信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動人們的衣食住行等生活方式向智慧互聯(lián)演變。在購物、點餐、理財、社交等線上場景基礎(chǔ)上，近兩年機場、超市、專賣店、景區(qū)、電影院、醫(yī)院甚至是路邊小攤、菜市場的線下場景也在快速數(shù)字化。
不過，從《發(fā)展報告》多個指標評價考核結(jié)果來看，目前我國新型智慧城市建設(shè)尚存在地區(qū)不協(xié)調(diào)和發(fā)展不一致等問題。比如，沿海地區(qū)發(fā)展較快，而西北內(nèi)陸等地發(fā)展較慢，特別是在交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還需加大投入。可喜的是，越來越多的服務(wù)商和解決方案提供商已經(jīng)著手布局二三線城市，在智慧旅游、產(chǎn)業(yè)融合、雙創(chuàng)平臺等方面推出服務(wù)平臺，成為新型智慧城市的后起之秀。
業(yè)內(nèi)人士表示，新型智慧城市主要以全天候為民服務(wù)、城市管理有序高效、數(shù)據(jù)更加共享和開放、網(wǎng)絡(luò)空間安全保障為主要目標，通過制度創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)用先行等手段，大力推進大數(shù)據(jù)技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合，實現(xiàn)城市協(xié)調(diào)健康發(fā)展。因此，其關(guān)鍵在于打通傳統(tǒng)智慧城市的各類信息和數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)城市各類數(shù)據(jù)的采集、共享和挖掘，構(gòu)建統(tǒng)一的城市發(fā)展云平臺和大數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在“善政、惠民、興業(yè)”等方面的作用。
同時，隨著城市信息化和智慧化程度越來越高，城市信息安全問題越來越突出，新的安全事件層出不窮，這就要求我們在新型智慧城市建設(shè)中要更加重視城市信息安全體系的構(gòu)建，保障城市各類信息和大數(shù)據(jù)安全。更為重要的是新型智慧城市強調(diào)為“人”服務(wù)，根本上是促進人在城市中更好地生活和發(fā)展，“以人民為中心”將成為今后新型智慧城市建設(shè)發(fā)展的重要特征。
在黨的十九大報告中，“智慧社會”被作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分提出，引起了社會的廣泛關(guān)注。智慧社會概念的提出，不僅是對智慧城市外延的擴充和內(nèi)涵的提升，更是從頂層設(shè)計的角度，為經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理提出了全新的要求和目標，其主旨是希望能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。（劉國信）
轉(zhuǎn)自：人民郵電報
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