中國報業(yè)協(xié)會會徽
王強(qiáng)華
起步于40年前的改革開放，對中國報業(yè)的成長具有決定性的意義，不僅使報業(yè)的“硬件”——固定資產(chǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)設(shè)備發(fā)生了翻天覆地的變化，“舊貌換新顏”，而且對報業(yè)的“軟件”——辦報理念也革故鼎新。
在改革開放40年中間，中國報業(yè)發(fā)生了許許多多可圈可點(diǎn)、可歌可頌的新事、喜事。1988年中國報業(yè)協(xié)會的創(chuàng)立和發(fā)展，無疑是具有全局意義的大事，對推進(jìn)真正意義上的現(xiàn)代報業(yè)，發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮其他機(jī)構(gòu)不可代替的重大影響。
去年，黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國報業(yè)協(xié)會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，立足新時代、著眼新目標(biāo)、把握新要求、力求新作為，努力開創(chuàng)新時代中國報協(xié)工作新局面。
由于工作關(guān)系，我有幸參與了中國報業(yè)協(xié)會（以下簡稱中國報協(xié)）的籌建。這里，我愿就此簡要敘說，奉獻(xiàn)報界同仁，紀(jì)念改革開放40周年，同時也紀(jì)念報協(xié)成立30周年。
一
新中國報業(yè)脫胎于革命戰(zhàn)爭年代的部隊報社和老解放區(qū)報社，當(dāng)時的報社（特別是主流報社）只管宣傳，不管經(jīng)營。建國以后，這種狀況傳承下來，加上長期以來以“階級斗爭為綱”左的思想指導(dǎo)，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，報業(yè)與其他國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位一樣，吃國家的“大鍋飯”，沒有現(xiàn)代意義上的經(jīng)營管理。就拿上世紀(jì)50年代初期我所在的光明日報來說，沒有廣告部門和廣告工作人員，因為報紙基本上不登廣告；沒有專門的發(fā)行部門和發(fā)行工作人員，因為發(fā)行由國家郵政部門歸口負(fù)責(zé)；印刷廠只印一張本報，編輯（記者）只編一張本報。員工的工資、補(bǔ)貼列入國家計劃，虧空由國家財政全額補(bǔ)助，紙張等生產(chǎn)資料也由國家統(tǒng)一調(diào)撥、計劃供應(yīng)。
這種體制、機(jī)制一直持續(xù)到1978年改革開放以前。1978年鄧小平親自領(lǐng)導(dǎo)和支持的真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論像一聲春雷，喚醒了人們從“兩個凡是”的思想桎梏中解放出來。伴隨著改革開放的前進(jìn)步伐，中國報人在熱情宣傳改革開放的同時，也在思考報業(yè)自身的改革。
改革的突破口在哪里？作為從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)的報業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，改革的突破除了著力提高輿論的引導(dǎo)水平，增強(qiáng)新聞的吸引力、說服力、感染力以外，一個重要的方面，就是要打破“大鍋飯”，改變靠國家財政補(bǔ)貼過日子的現(xiàn)狀，以增強(qiáng)報業(yè)的活力，進(jìn)一步解放報業(yè)生產(chǎn)力。為此就必須重視報社的經(jīng)營管理，提高經(jīng)營管理在報社中的地位，做到新聞宣傳和經(jīng)營
管理“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，加快現(xiàn)代報業(yè)的建設(shè)。
正是在這個歷史背景下，幾乎與全國其他行業(yè)改革開放同步，中國報業(yè)、中國報人特別是從事行政、經(jīng)營管理工作的有識之士，不斷呼吁重視經(jīng)營管理工作，解放思想，改變“重宣傳、輕經(jīng)營”的現(xiàn)狀?？紤]到報紙行業(yè)的經(jīng)營有許多共性（如發(fā)行、紙張、印刷等），與其他行業(yè)又有諸多利益問題，他們迫切希望建立一個全國性的報業(yè)經(jīng)營的社團(tuán)，以代表和維護(hù)報業(yè)的整體權(quán)益。但是，由于主、客觀條件的制約，包括缺少一家對全國報業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的國家機(jī)關(guān)來組織、推動，報界這個愿望始終未能實現(xiàn)。
1987年1月22日，國務(wù)院決定成立國家新聞出版署，對推進(jìn)中國報協(xié)的籌建起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，新聞出版署負(fù)責(zé)全國新聞、出版事業(yè)的管理工作，其主要職責(zé)有七項，除了第一項“起草關(guān)于新聞、出版的法律、法令和規(guī)章制度，經(jīng)審定頒發(fā)后組織實施”以外，第四項是“制定并組織實施新聞、出版事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，包括對全國報業(yè)經(jīng)營進(jìn)行調(diào)控和宏觀管理（參見1987年1月22日《人民日報》）。
我于1987年3月從光明日報調(diào)往國家新聞出版署任職，分管報刊管理工作。結(jié)合我在光明日報30多年工作的切身體驗，特別是在我與許多報社老同志尤其是長期從事行政和經(jīng)營管理工作的老同志的交往中，聽到了他們言之有理的強(qiáng)烈反映，認(rèn)識到籌建一個全國性的報業(yè)經(jīng)營管理社團(tuán)非常必要，刻不容緩。在新聞出版署黨組的大力支持和指導(dǎo)下，我投入了籌建報業(yè)經(jīng)營管理協(xié)會的行列之中。
新聞出版署成立后，第一項中心工作就是對全國報刊進(jìn)行整頓，對當(dāng)時被認(rèn)為過多、過濫的特別是非法成立的報刊進(jìn)行壓縮。在這種情況下，籌建報協(xié)顯然不合時宜。但整頓報刊對繁榮發(fā)展合法報刊發(fā)揮了掃清障礙的作用，實際上為籌建報協(xié)創(chuàng)造了必要條件。整頓報刊工作結(jié)束后，中央提出了繁榮報業(yè)的任務(wù)，我做的第一件事就是抓住這樣的有利時機(jī)籌建報協(xié)。
記得1987年金秋時節(jié)，我應(yīng)邀到上海，參加了華東六省一市的黨委機(jī)關(guān)報和上海文匯報、新民晚報經(jīng)理座談會。這樣的座談會，每年舉行一次，由上述9家報社輪流主辦，交流各報一年來經(jīng)營管理的情況、經(jīng)驗，研討經(jīng)營管理工作中的問題和對策。那一次座談會輪到新民晚報做東。這是我第一次以政府官員身份參加的報社負(fù)責(zé)人專門就報業(yè)經(jīng)營管理問題進(jìn)行研討的座談會，印象特別深刻。在會上，經(jīng)理們暢所欲言，談了很多重要的意見，幾乎每一位發(fā)言者都談到了籌建中國報協(xié)的問題。許多同志都寄希望于中央有關(guān)主管機(jī)關(guān)能夠“牽頭”籌建報協(xié)組織。
在會議的最后一天，受到與會代表的鼓舞，我也談了我的意見，并在會上表了態(tài)。頭一天晚上，我準(zhǔn)備的發(fā)言稿上是這么寫的：同志們提出要求盡快籌建全國性的報業(yè)經(jīng)營管理社團(tuán)的意見，都很正確，我們完全支持。作為國家新聞出版主管機(jī)關(guān)，新聞出版署有責(zé)任做這件事，我個人想，如果從現(xiàn)在起一年之內(nèi)，社團(tuán)成立不起來，我就“引咎辭職”。后來經(jīng)過反復(fù)思考，“退”了一步，把“引咎辭職”改為“無顏見江東父老”，并照此在會上發(fā)了言。之所以這么修改，主要考慮到“辭職”問題比較復(fù)雜，不僅有個人意愿，而且有組織決定，萬一一年內(nèi)建立不了，我又沒有辭職，豈不失信于報界同仁？而“無顏見江東父老”就比較靈活了，我是南京人，與會的是華東地區(qū)的黨報經(jīng)理，“無顏見江東父老”的比喻比較妥切。但不管怎么說，反正是立下了“軍令狀”，表示了我的決心。
開完華東地區(qū)主要黨報經(jīng)理會議以后，我向署黨組作了匯報，得到了黨組的全力支持，要我放手做這件事。
當(dāng)時雖然全國和北京沒有關(guān)于報業(yè)經(jīng)營管理的社團(tuán)，但北京有一個由人民日報、光明日報、解放軍報、經(jīng)濟(jì)日報、工人日報和中國青年報的秘書長組成的聯(lián)席會議，每隔一兩個月就舉行一次，由各報輪流主持。這個聯(lián)席會議著重討論這六家報紙共同面臨和關(guān)心的報業(yè)經(jīng)營管理方面的重大問題，這些問題實際上都是全國報業(yè)面臨和關(guān)心的問題。
“六報”秘書長聯(lián)席會議是怎么建立的，我不清楚，但它確實是一種好形式，是市場經(jīng)濟(jì)催生出來的新生事物，它可以說是中國報協(xié)的雛型，能夠成為籌建報協(xié)的基礎(chǔ)。我把這樣的看法分別與“六報”秘書長交談，大家意見一致，決定以這個聯(lián)席會議的六家報社為發(fā)起單位，組建中國報業(yè)協(xié)會（當(dāng)時稱中國報紙行業(yè)經(jīng)營管理協(xié)會）。
后來考慮到中國的新聞事業(yè)歷來是以《人民日報》和新華社為代表，“六報”聯(lián)席會議只有報紙，沒有新華社，而新華社主辦的《參考消息》發(fā)行量全國第一，影響力也很大。為了體現(xiàn)報業(yè)的大團(tuán)結(jié)，又分別與“六報”和新華社醞釀協(xié)商，發(fā)起單位增加了新華社。當(dāng)時我們想把中國報業(yè)協(xié)會辦成一個真正的在黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性組織，不要國家行政編制，不要國家劃撥經(jīng)費(fèi)（包括“開辦費(fèi)”），不要國家提供辦公場所。由“六報”和新華社出人、出錢、出物并負(fù)責(zé)籌辦工作，報協(xié)的負(fù)責(zé)人由“六報一社”和其他中央及地方主要報社推薦候選人，經(jīng)會員代表大會選舉產(chǎn)生，黨和政府主管機(jī)關(guān)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人不擔(dān)任報協(xié)領(lǐng)導(dǎo)。我們的這些想法得到了上級批準(zhǔn)，也深受報界的歡迎。
1988年3月春暖花開的季節(jié)，中國報業(yè)協(xié)會按照上述精神順利誕生了，揭開了中國報業(yè)史上新的一頁。
二
也許有的同志會問，新聞包括報紙、通訊社、廣播、電視（現(xiàn)在還有互聯(lián)網(wǎng)），為什么已經(jīng)有了一個新聞工作者協(xié)會，還要創(chuàng)立報業(yè)協(xié)會？為什么通訊社、廣播、電視系統(tǒng)不單獨(dú)成立“經(jīng)營管理”協(xié)會，而報紙行業(yè)有了新聞工作者協(xié)會，還要籌建一個報業(yè)協(xié)會？這不是交叉重復(fù)嗎？
其實只要真正了解和認(rèn)識中國新聞業(yè)的實際狀況，這些問題就不難回答。
首先，中國報協(xié)誕生于1988年，歸根到底是源于1978年中國的改革開放，它是改革開放的產(chǎn)物，并與改革開放同步發(fā)展。中國的改革開放起步于1978年，開始主要是經(jīng)濟(jì)體制改革，即把多年來高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制。這一項改革雖然主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但不可避免地、或遲或早地要波及到政治、文化、社會領(lǐng)域。事實果然如此，經(jīng)濟(jì)體制改革使市場經(jīng)濟(jì)成為基礎(chǔ)性的資源配置手段，它不但直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也對中國的報業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。這個影響突出表現(xiàn)在報界經(jīng)營管理人員日益意識到，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，在肯定報紙的意識形態(tài)屬性的同時，應(yīng)該肯定報紙的商品屬性（那時說報紙是“特殊的商品”，即使如此，它畢竟也是“商品”），承認(rèn)報業(yè)作為一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，有它自己的經(jīng)營規(guī)律和共同利益，為了代表和維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益，一定要建立行業(yè)協(xié)會，即中國報業(yè)協(xié)會。這是歷史的必然。
其次，報協(xié)的成立是中國新聞事業(yè)管理體制的客觀需求。中國新聞事業(yè)歷來受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理。黨管新聞這是毫無疑問的，黨管新聞主要管輿論導(dǎo)向、宣傳內(nèi)容，管干部配備。但過去對報社的經(jīng)營不怎么管，那個時候報社基本上沒有什么經(jīng)營。后來經(jīng)營這一塊由國務(wù)院有關(guān)部門管。記得我參加過國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志召開的一次討論報業(yè)經(jīng)營（包括報紙成本、定價和紙張供應(yīng)、報紙發(fā)行等）的會議，領(lǐng)導(dǎo)同志說報紙的導(dǎo)向歸中宣部管，報社的人（指編制）、財、物歸國務(wù)院管（大意）。這樣的分工符合傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)體制建立后，報業(yè)的經(jīng)營多起來了，而黨的宣傳部門及其領(lǐng)導(dǎo)下的新聞工作者協(xié)會（記協(xié)）歷來又不管報業(yè)的經(jīng)營管理，這就需要有一個專門的經(jīng)營管理協(xié)會，反映報業(yè)利益，研討經(jīng)營管理問題，協(xié)調(diào)報業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如造紙業(yè)、印刷業(yè)、發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)等）的關(guān)系。
第三，反映了那個時期中國新聞事業(yè)的實際情況和特殊性。中國的新聞事業(yè)長期以來是三大板塊：一塊是報紙、一塊是廣播（后來又有電視）、一塊是通訊社。解放初期國家有一個新聞總署，署長胡喬木。這個總署既管報紙、廣播、通訊社的宣傳報道，又管報社新聞紙的分配等經(jīng)營問題。后來總署撤銷了，
中宣部職能加強(qiáng)，統(tǒng)管“三大塊”，主要管新聞宣傳、輿論導(dǎo)向（當(dāng)然也管干部），但經(jīng)營則基本不管。而這“三大塊”又各不相同，通訊社作為國家通訊社，由國務(wù)院直屬的新華通訊總社統(tǒng)一管理，既管新聞宣傳，又管經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展規(guī)模。廣播電臺也是由國家廣播事業(yè)局統(tǒng)管宣傳和經(jīng)營。唯獨(dú)報紙（報社）這一塊，中央和地方一兩千家，各有各的主管、主辦單位，宣傳可以由中宣部統(tǒng)一管理，但經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展規(guī)模則分別由報社和它的主管、主辦單位自己管理。
1987年國家建立新聞出版署，它的職責(zé)中有一項就是負(fù)責(zé)制定并組織實施包括報紙在內(nèi)的全國新聞事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對報業(yè)經(jīng)營進(jìn)行宏觀管理。這個規(guī)劃實際上分為兩部分，一部分是對報業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行調(diào)整，使它更加合理；另一部分是對報業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的內(nèi)、外環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)報業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和活力。
而新聞出版署又如何實施對報業(yè)經(jīng)營的宏觀管理呢？管報業(yè)的事業(yè)發(fā)展吧，它沒有錢，也沒有那么大的權(quán)力。上千家報社各有各的主管、主辦單位，它們的發(fā)展由其主管、主辦單位負(fù)責(zé)，但各個報社又有諸多共同利益。舉個例子來說，新聞紙占報紙成本的七成，過去不到十家的大造紙廠壟斷了中國報業(yè)的紙張市場。它們有一個“民間機(jī)構(gòu)”定期開會研究價格，然后與一家一家報社分別談判簽訂合同，實行“各個擊破”，以維持并不斷提升定價。新聞出版署雖然想維護(hù)報業(yè)的利益，但它不能也不便以國家機(jī)關(guān)身份與“民間”造紙協(xié)會商談，這就非常需要有一個報業(yè)協(xié)會與之“抗衡”，建立紙、報雙方既競爭又合作的市場關(guān)系。類似紙、報關(guān)系的事例在報業(yè)與發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)之間還有。因此，新聞出版署成立以后，實際上就主導(dǎo)了報協(xié)的籌建工作，并在不長的時間內(nèi)建立了報協(xié)。
第四，反映了改革開放初期報業(yè)和各家報社發(fā)展的內(nèi)部需求。過去傳統(tǒng)觀念是“重宣傳、輕經(jīng)營”，反映在抓工作上是“一手（宣傳）硬、一手（經(jīng)營）軟”；報社領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常忙于研究新聞報道，經(jīng)營方面的重大問題則很少提到議事日程；反映在干部配備上往往把最強(qiáng)的干部放在采編部門，不那么強(qiáng)或采編工作搞不了的則打發(fā)到經(jīng)營部門。這種狀況隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展雖然已有改變，但在不少報社特別是大的報社依然存在。這種情況使得報社從事經(jīng)營行
政管理工作同志中的有識之士（如人民日報秘書長郭渭、山東大眾日報經(jīng)理部經(jīng)理任玲華等中央和地方報社的一批老同志）深表憂慮，他們多方呼吁盡快成立專門研究報業(yè)經(jīng)營管理的協(xié)會，并為此做了大量的前期準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)在，全國和絕大部分省、市、自治區(qū)報協(xié)都已經(jīng)相繼成立，這些老同志功不可沒。今天在我們紀(jì)念中國改革開放40周年、中國報協(xié)成立30周年的時候，我們決不應(yīng)該忘記這些開創(chuàng)現(xiàn)代報業(yè)經(jīng)營的先驅(qū)者。
三
回顧中國報協(xié)成立30周年的風(fēng)雨歷程，我有以下三點(diǎn)體驗和感慨。
（一）作為改革開放時期的新生事物，報協(xié)的成立是中國報業(yè)改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的產(chǎn)物。報協(xié)的成長與改革開放的市場經(jīng)濟(jì)深化同步。對報協(xié)的態(tài)度，說到底也是對改革的態(tài)度。目前報業(yè)改革正在新的歷史起點(diǎn)上深入展開，報協(xié)在新的歷史條件下將會發(fā)揮更大的作用。
?。ǘ┡c當(dāng)年其他大的新聞、出版業(yè)社會團(tuán)體不同，報協(xié)從籌建直到今天沒有花國家一分錢，沒有占用一個國家機(jī)關(guān)編制，沒有一名主管單位現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。報協(xié)成立以后，作為黨和政府管理部門與廣大報社的橋梁和紐帶，在維護(hù)報業(yè)合法權(quán)益、繁榮報業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面做了大量卓有成效的工作。這一體制的工作模式是一種新的試驗，方向是正確的，也符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律和中央文件的精神。但也可能帶來這樣或那樣的問題，比如如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到自主創(chuàng)收、我發(fā)展、完善自我管理等。這些都需要有關(guān)主管部門和報協(xié)重視并認(rèn)真總結(jié)，使報協(xié)能夠更加健康地成長。
（三）鄧小平在“文革”后復(fù)出時說過，誰叫我們是共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨員出來工作，是做事，不是做“官”（大意）。報協(xié)是一個黨領(lǐng)導(dǎo)下的“民間”組織，它的宗旨是服務(wù)報業(yè)，工作方針是“大團(tuán)結(jié)、辦實事”（后來中間又加了“議大事”），活動空間很大，可做事情很多。因此，來到報協(xié)工作的同志要有一種獻(xiàn)身精神，要挑選那些真正“愿干事、會干事、能干成事”的優(yōu)秀人才。我相信報協(xié)的工作一定會做得更好，取得更大的成績。（作者：王強(qiáng)華原國家新聞出版署副署長，中國報業(yè)協(xié)會原副主席、常務(wù)書記）
來源：中國報業(yè)協(xié)會成立30周年征文
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
400掃雪戰(zhàn)士用餐 列隊離開后一幕令人起敬
