多措并舉奮發(fā)有為 中國(guó)打造全面開(kāi)放新格局

　　作為中國(guó)的基本國(guó)策之一，“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放”既是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也為促進(jìn)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出了“中國(guó)貢獻(xiàn)”。

　　“黨的十九大報(bào)告中專(zhuān)門(mén)有一個(gè)部分闡述‘推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局’，這是中國(guó)在步入新時(shí)代后，按照新的‘兩步走’規(guī)劃，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出的一個(gè)重大安排，其中既包括全局性的安排、多個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作部署，也包括體制機(jī)制的變革。”商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李鋼在報(bào)告會(huì)上如是說(shuō)道。

　　全面開(kāi)放多措并舉

　　“黨的十九大報(bào)告對(duì)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局有一個(gè)總括性的描述，即要以一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)。”談及一帶一路建設(shè)的重要性以及其發(fā)展理念的先進(jìn)性，李鋼表示，中國(guó)的一帶一路建設(shè)以共商、共建、共享為發(fā)展理念，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為實(shí)施方式，全面概括了新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一些理念，也即包容性發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)互通的方式帶動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮。“這一理念超越了國(guó)際社會(huì)以往的零和博弈思維，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)是其核心要義。”李鋼說(shuō)。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放離不開(kāi)貿(mào)易自由化、便利化，對(duì)此，中國(guó)同樣付出了巨大的努力。今年的政府工作報(bào)告不僅明確提出下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等促進(jìn)貿(mào)易自由化的舉措，也在促進(jìn)貿(mào)易便利化領(lǐng)域提出“整體通關(guān)時(shí)間再壓縮1/3”的要求。“此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革不再保留國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，將出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署，此舉將進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。”李鋼分析說(shuō)。

　　在吸引外資、擴(kuò)大開(kāi)放方面，中國(guó)近來(lái)動(dòng)作頻頻。在3月28日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上，廣東、天津、福建三地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的深化改革開(kāi)放方案獲得審議通過(guò)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、提升政府治理水平、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革的新目標(biāo)。

　　在創(chuàng)新對(duì)外投資方式方面，黨的十九大報(bào)告中提到“培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。對(duì)此，李鋼直言，中國(guó)以往都是被動(dòng)地嵌入在西方發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈當(dāng)中，努力地從中低端向中高端躍進(jìn)，現(xiàn)在中國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新思維。“我們要當(dāng)‘三鏈’的‘鏈主’，從原來(lái)的跟跑逐漸變成并跑，在若干領(lǐng)域我們還要領(lǐng)跑，塑造由中國(guó)跨國(guó)公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。”

　　多處攻堅(jiān)亟待加力

　　為實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，中國(guó)需要加快在改革開(kāi)放深水區(qū)“涉水”的步伐。“在外貿(mào)法律法規(guī)的健全上，我們其實(shí)還有很多工作要做，使相關(guān)法律法規(guī)更加符合市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求。”李鋼舉例稱(chēng)，中國(guó)很早就制定了《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等，但目前在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍未制定相關(guān)條例。

　　李鋼進(jìn)一步分析稱(chēng)，當(dāng)前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的占比已經(jīng)超過(guò)50%。然而，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的立法工作相對(duì)比較落后，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等都缺乏法律依據(jù)，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法工作。

　　在吸引外資領(lǐng)域，業(yè)界近年來(lái)對(duì)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》三法合一的呼聲極高。

　　商務(wù)部條法司投資法律處處長(zhǎng)蔣成華此前曾表示，當(dāng)前中國(guó)涉及外資領(lǐng)域的“外資三法”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。他透露，下一步，商務(wù)部將按照黨的十九大報(bào)告的部署，對(duì)草案進(jìn)行修改完善，突出擴(kuò)大開(kāi)放和簡(jiǎn)政放權(quán)，突出保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加大對(duì)外商投資的促進(jìn)和服務(wù)，突出外商投資企業(yè)和其他各類(lèi)市場(chǎng)主體間的公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，中國(guó)還將按照于法有據(jù)的要求，將準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度納入到基本法當(dāng)中，并力爭(zhēng)讓這部法律早日出臺(tái)。（劉明）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
 

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