自去年8月美國對華發(fā)起301調查以來,中美貿易爭端不斷發(fā)酵。5月3日、4日,中美雙方就經貿問題在北京舉行了磋商。會后,盡管未有共同聲明發(fā)布,但圍繞雙方的清單、底線和雙邊經貿走勢的解讀和討論持續(xù)升溫。
5月7日,在中國與全球化智庫(CCG)北京總部舉行的從中美磋商研判中美經貿形勢智庫圓桌上,與會專家表示,盡管此次磋商美方的要求“特離譜”,但雙方沒有從經貿論戰(zhàn)直接過渡到貿易戰(zhàn),而是選擇坐到談判桌前尋求問題的解決,展現(xiàn)了雙方的積極姿態(tài)。未來,中美經貿爭端應在WTO的多邊框架下加以解決,其間要盡量排除政治干擾,中方則要做好應對最壞情況的準備。
尋求合作平衡點
“中美經貿已經形成你中有我、我中有你的格局,在此背景下,兩國應推動雙邊經貿關系健康發(fā)展,把蛋糕做大,使雙方獲得更高收益。”CCG高級研究員、商務部美大司前司長江山指出,多年的實踐證明,穩(wěn)定健康的中美關系不僅對中美雙方,對亞太乃至全球都有重要意義。
盡管競爭性在上升,但中美經貿的合作性同時存在,中美經貿關系大局沒有改變。且中美經濟互補性很強,是天然的合作伙伴。CCG特邀高級研究員、北京大學國際關系學院教授王勇提到,對于中美是全球供應鏈、全球價值鏈中合作伙伴的關系定位,中方要做更多的解釋工作,包括進一步推動智庫間的對話。“中國的和平崛起是有目共睹的。美方應該正確看待中國的和平發(fā)展,并適應中國的一些發(fā)展和變化。”江山指出,如果爆發(fā)貿易戰(zhàn),他希望,也認為中國不會屈服于這種壓力。當前,雙方特別是美方應該采取措施,回到談判桌前。此次磋商表現(xiàn)出了合作的姿態(tài),會后,雙方建立機制,繼續(xù)磋商的表態(tài)也是積極的。“揮舞大棒解決不了問題,只有回到談判桌前,通過談判磋商找到雙方合作的平衡點,才是解決問題的正確途徑。”
CCG高級研究員、中國駐美國大使館前商務公使何寧表示,中國需要把外部壓力轉化為自身動力,不斷深化改革開放,進一步改善中國的營商環(huán)境、擴大市場準入等。
在多邊框架下推進
CCG高級研究員,中國駐舊金山、紐約總領事館前經濟商務參贊何偉文特別指出,磋商和揮舞大棒都是手段,都是美國貿易政策的體現(xiàn),美方參與此次會晤并不是服軟,其在會晤期間提出的極端清單是冀望“不戰(zhàn)而屈人之兵”。
對于中美貿易摩擦的解決路徑,與會專家均表示,雙方應在WTO的框架下通過磋商解決,并紛紛強調,處理中美經貿摩擦應避免情緒化,且不要過多摻雜政治因素。
何寧認為,世貿框架和多邊規(guī)則為經貿問題排除政治干擾提供了更多保障,讓中國更有理由、有依據、也有程序解決貿易爭端。此次磋商中,美方提出中國撤銷在WTO訴訟的要求,恰好說明其在多邊問題上是有所顧忌的。此次美方的單邊關稅行動起初并不只針對單一經濟體,后續(xù)通過豁免才將目標漸漸集中在中國身上,這也在一定程度上體現(xiàn)了世貿規(guī)則對美方的約束。
在多邊框架下,各成員依據多邊規(guī)則靠集體的力量反制不遵守規(guī)則的一方。尤其是對于中小成員來說,他們需要維護WTO的權威,否則世界貿易就會重歸弱肉強食的叢林法則。因此,在多邊規(guī)則下,即便想支持美方,有關成員也不會明目張膽地站隊,可能不反對,但絕對不會支持。
同為WTO成員,中國始終是多邊貿易體制的參與者、貢獻者和維護者,美方的301、232等明顯違反國際法的單邊措施不會成為問題的最終解決方案。
王勇認為,未來中國應繼續(xù)開展更加有效的WTO多邊外交工作,維護WTO的權威和多邊貿易體制,在其中發(fā)揮主導作用,與新興經濟體一道維護自身的發(fā)展權。
充分準備妥善應對
不難發(fā)現(xiàn),在此次中美貿易摩擦中,經貿問題政治化的傾向十分明顯。CCG特邀高級研究員、社科院美國研究所副所長倪峰認為,特朗普上臺以來,美方對于中美經貿關系的看法發(fā)生了一些轉變。此前,雙方均認為經貿關系是中美關系的壓艙石。而現(xiàn)在,在特朗普眼里,中國是美國出現(xiàn)各種經濟問題的最大外部因素,并把解決中美經貿不平衡的問題擺在了突出位置。
在美國將中國視為戰(zhàn)略競爭對手、特朗普否定尼克松政府以來的對華政策的當下,對于中美貿易摩擦出現(xiàn)的一些新變化,中方尤須做好準備。“面對美方的來勢洶洶,中方要有以戰(zhàn)止戰(zhàn)的勇氣,要有一些反制的手段和儲備,做好充分準備防備最壞的情況出現(xiàn)。”倪峰認為,中美貿易在當前近6000億美元的規(guī)模上,仍有很大的增量空間,這為談判爭取了空間。中方具備和美國邊打邊談邊拉的資本,但需要警醒的是美國欲拉攏同盟國與中國“打群架”。同時,貿易戰(zhàn)對雙方都不利,適當的讓步可以保留更大的空間,但中國的主權和發(fā)展權的底線決不容許被觸碰。
與會專家還指出,應對過程中,中方要加強與美國國內利益集團的聯(lián)系與合作,積極促成與歐洲、日本等國形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。更要通過改革,把國內市場盤活,為企業(yè)提供更多國內發(fā)展空間,并積極推進“一帶一路”建設,積極開拓其他市場的需求。(湯莉)
轉自:國際商報
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