粵港澳大灣區(qū)擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)，合作基礎(chǔ)良好。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，將為我省進(jìn)一步補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板、在更高水平參與國際科技合作和競爭、搶占全球創(chuàng)新高地提供了空前機(jī)遇。南方日?qǐng)?bào)記者就此專訪了省科技廳廳長王瑞軍，請(qǐng)他談?wù)剰V東省對(duì)于粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作的現(xiàn)狀和設(shè)想。
大灣區(qū)已形成7個(gè)產(chǎn)值超千億
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
南方日?qǐng)?bào)：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，請(qǐng)問粵港澳大灣區(qū)科技合作的基礎(chǔ)和優(yōu)勢有哪些？
王瑞軍：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，將為我省進(jìn)一步補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板、在更高水平參與國際科技合作和競爭、搶占全球創(chuàng)新高地提供空前機(jī)遇。
粵港澳大灣區(qū)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)。2018年，粵港澳大灣區(qū)的高校數(shù)量為173家，其中擁有5所世界百強(qiáng)大學(xué)；香港中文大學(xué)等6所香港大學(xué)在深圳設(shè)立了72個(gè)科研機(jī)構(gòu)。粵港澳大灣區(qū)擁有20家世界500強(qiáng)企業(yè)和約4.3萬家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；廣東省孵化器總數(shù)達(dá)901家，眾創(chuàng)空間總數(shù)804家，國家級(jí)孵化器培育單位139家，港澳的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)也在廣東興建了一批產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化基地。粵港澳大灣區(qū)的特色科技產(chǎn)業(yè)突出，已經(jīng)形成了新一代移動(dòng)通信、平板顯示等7個(gè)產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
粵港澳大灣區(qū)資本市場成熟，科技金融深度融合。香港交易所、深圳交易所證券市場互聯(lián)互通，深交所主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板層次清晰、功能互補(bǔ)，資本市場與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。2018年廣東省科技廳牽頭組建71億元的廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本超過250億元；截至2018年12月中旬，普惠性科技金融試點(diǎn)累計(jì)發(fā)放廣東省小微科技企業(yè)貸款54.36億元，惠及小微科技企業(yè)5201戶。
鼓勵(lì)港澳高等院校和科研機(jī)構(gòu)
承擔(dān)廣東省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目
南方日?qǐng)?bào)：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，廣東目前取得哪些新進(jìn)展和新突破？
王瑞軍：近年來，廣東不斷深化與港澳的科技創(chuàng)新合作機(jī)制，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新上取得一系列進(jìn)展。
一是強(qiáng)化大灣區(qū)的科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制?；浉郯娜赝ㄟ^合作聯(lián)席會(huì)議、CEPA及后續(xù)補(bǔ)充協(xié)議、共建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及近期出臺(tái)的《規(guī)劃綱要》，在科技創(chuàng)新方面的合作機(jī)制與合作模式不斷升級(jí)。2017年11月18日，粵港合作聯(lián)席會(huì)議第二十次會(huì)議在香港特區(qū)政府總部舉辦，廣東省與香港特區(qū)創(chuàng)新及科技局共同簽署了《粵港科技創(chuàng)新交流合作安排》，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，把粵港高技術(shù)合作專責(zé)小組升級(jí)為粵港科技創(chuàng)新合作專責(zé)小組，去年底召開了第二次聯(lián)席會(huì)；還與澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金簽署新一輪協(xié)議，啟動(dòng)聯(lián)合資助計(jì)劃。
二是積極推進(jìn)省財(cái)政科研資金過境港澳使用。近日，省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)了鼓勵(lì)港澳高校、科研院所牽頭申報(bào)廣東省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目的相關(guān)政策文件，圍繞資金流，率先從省級(jí)財(cái)政科研資金跨境流通層面突破，推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)便利使用，鼓勵(lì)港澳高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)廣東省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)灣區(qū)科技創(chuàng)新資源高效協(xié)同。
三是積極搭建跨區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。一方面，搭建了面向“兩岸四地”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，目前，我省建有廣州粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、澳門青年橫琴創(chuàng)業(yè)谷、前海深港青年夢工場、紅鳥創(chuàng)業(yè)苗圃、粵港澳（國際）大學(xué)生實(shí)習(xí)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)20多個(gè)。另一方面，引進(jìn)港澳機(jī)構(gòu)建立成果轉(zhuǎn)化基地。目前，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)均在深圳和廣州南沙設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化基地。依托澳門大學(xué)國家中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、澳門科技大學(xué)國家中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)了粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。
四是攜手港澳建設(shè)廣東省實(shí)驗(yàn)室，打造高層次基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)。廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)引入了多位港澳科學(xué)家和多個(gè)團(tuán)隊(duì)，有力提升了省實(shí)驗(yàn)室的原始創(chuàng)新能力和國際影響力。截至2019年2月，我省7家在建省實(shí)驗(yàn)室共有23位香港科學(xué)家、2位澳門科學(xué)家和8家香港科研機(jī)構(gòu)參與建設(shè)。這些高水平科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)帶來了國際水平的研究理論、方法和管理經(jīng)驗(yàn)，以及廣泛的國際科技合作渠道和網(wǎng)絡(luò)，對(duì)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。
五是推動(dòng)港澳高校和科研機(jī)構(gòu)積極參與承擔(dān)國家、廣東省重大科研項(xiàng)目。近年來，香港高校在粵機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)、參與了國家“863”“973”計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃以及廣東省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目，并深入聯(lián)系企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，累計(jì)承擔(dān)項(xiàng)目約808項(xiàng)，獲得支持資金約5.8億元，申請(qǐng)專利530件，發(fā)表高水平論文3000多篇。我省2018年下半年啟動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃面向全國包括港澳地區(qū)開放申報(bào)，吸引了大批港澳優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)積極參與，參與項(xiàng)目占比達(dá)9.58%。港澳高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)在自身獲得發(fā)展的同時(shí)也釋放出巨大創(chuàng)新效能，有效地推動(dòng)了我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快構(gòu)建大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體
南方日?qǐng)?bào)：粵港澳大灣區(qū)的特色是“一國兩制”“三個(gè)關(guān)稅區(qū)”，目前建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心還存在哪些障礙？下一步將采取哪些舉措加以突破？
王瑞軍：當(dāng)前，粵港澳科技創(chuàng)新合作需要解決的問題主要體現(xiàn)在創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素、信息等的流動(dòng)還不夠高效有序。粵港澳創(chuàng)新資源互補(bǔ)優(yōu)勢明顯，但協(xié)同發(fā)展機(jī)制和利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制仍不夠完善，協(xié)同創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步充分發(fā)揮。對(duì)國際高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、跨國公司研發(fā)中心、領(lǐng)先科技人才、境外創(chuàng)業(yè)青年等國際科技創(chuàng)新資源的高度集聚效應(yīng)也尚未形成。大灣區(qū)高水平大學(xué)、科研院所和實(shí)驗(yàn)室的總體數(shù)量與國際創(chuàng)新中心的地位還不相匹配，且地域分布不均衡。綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場機(jī)制等有待加強(qiáng)。三地高校、科研院所、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作信息不對(duì)稱，科研數(shù)據(jù)的共享還不充分。港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的數(shù)量仍較少。
下一步，省科技廳將按照?qǐng)?jiān)守“一國”之本、善用“兩制”之利的原則，因勢利導(dǎo)、把握規(guī)律、迎難以上，促進(jìn)人才、物資、信息等科技創(chuàng)新要素的高效有效流動(dòng)，聚焦三地優(yōu)勢互補(bǔ)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，并借助港澳國際化平臺(tái)加強(qiáng)與“一帶一路”和先進(jìn)國家、地區(qū)的科技合作交流。
一是加快構(gòu)建大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，攜手港澳科技創(chuàng)新部門推進(jìn)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，聚焦技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、人才集聚、要素聯(lián)通、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際合作等行動(dòng)舉措，推動(dòng)三地加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。積極推進(jìn)粵港澳聯(lián)合科技攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞三地共同需求，實(shí)施粵港、粵澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃、大灣區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃等，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，推動(dòng)粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研深度合作，全面打通和融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快推進(jìn)粵港澳基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究合作，著力提升大灣區(qū)的國際技術(shù)競爭力。
二是推動(dòng)創(chuàng)新要素跨境便利流通。推動(dòng)科研儀器設(shè)備通關(guān)便利，簡化研發(fā)用生物材料通關(guān)審批程序。推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共用共享，推進(jìn)散裂中子源等大科學(xué)裝置向港澳地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)開放。推動(dòng)科技創(chuàng)新資源信息開放共享，打通粵港澳大灣區(qū)科技信息互通渠道。
三是支持粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極回應(yīng)港澳民眾關(guān)切，支持港澳青年人才和高校畢業(yè)生到粵開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、平臺(tái)等的建設(shè)，促進(jìn)青年優(yōu)秀創(chuàng)新成果和項(xiàng)目加速孵化轉(zhuǎn)化。
四是建設(shè)開放性、國際化的科技創(chuàng)新體系。充分借助港澳的國際化平臺(tái)，不斷深化國際科技創(chuàng)新交流合作，鼓勵(lì)粵港澳三地大學(xué)、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合參與國際科技計(jì)劃和國際大科學(xué)工程建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)與“一帶一路”國家開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，在更高層次上加強(qiáng)與先進(jìn)國家和地區(qū)的科技合作交流，著力提高大灣區(qū)科技創(chuàng)新體系的開放性和國際化水平。（王聰）
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