農(nóng)業(yè)部給出轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化路線圖：口糧作物繼續(xù)被“雪藏”

　　在中國(guó)存在著“轉(zhuǎn)基因悖論”——在肯定轉(zhuǎn)基因技術(shù)是安全的同時(shí)，還對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化限制，尤其是轉(zhuǎn)基因主糧。前后進(jìn)行了11年的安全性評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號(hào)”和“Bt汕優(yōu)63”轉(zhuǎn)抗蟲基因的水稻就面臨著如此窘境。

　　不過，這種情況似乎在發(fā)生變化。

　　今年中央1號(hào)文件就明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。”13日，在農(nóng)業(yè)部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)廖西元也明確提到，通過安全評(píng)價(jià)審批的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的，并給出推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化路線圖。

　　他說，首先要嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展安全評(píng)價(jià)和安全管理，獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。其次是按照非食用、間接食用和食用的路線圖，首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口糧作物。最后充分考慮產(chǎn)業(yè)的需求，重點(diǎn)解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的，比如抗病、抗蟲、節(jié)水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等瓶頸問題。

　　口糧作物執(zhí)行技術(shù)儲(chǔ)備戰(zhàn)略

　　從國(guó)務(wù)院2008年批準(zhǔn)設(shè)立轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)以來，至今已經(jīng)過去八年。

　　在這8年時(shí)間，廖西元提到，轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)取得了顯著成效。如自主創(chuàng)新能力顯著提升，基因克隆技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，克隆了137個(gè)重要基因，獲得了專利1036項(xiàng)，專利總數(shù)僅次于美國(guó)，居世界第二位。在國(guó)際上率先將基因編輯技術(shù)應(yīng)用于水稻、小麥等作物育種。創(chuàng)新了基因刪除、定點(diǎn)重組等安全轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

　　此外，產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力取得穩(wěn)步提高。培育出一批抗蟲水稻、抗蟲玉米、抗除草劑大豆新體系，育成新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種147個(gè)。減少農(nóng)藥使用40萬(wàn)噸，增收節(jié)支社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益450億元。

　　盡管目前我國(guó)批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，2015年轉(zhuǎn)基因棉花推廣種植5000萬(wàn)畝，番木瓜種植15萬(wàn)畝。但是設(shè)立轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)以來的8年時(shí)間，并沒有任何成果在生產(chǎn)上應(yīng)用。再加上此前，2014年三張主糧的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書到期，距離其獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)安全證書過去5年時(shí)間，一直未能進(jìn)行轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化。輿論質(zhì)疑國(guó)家是否調(diào)整了轉(zhuǎn)基因政策。

　　廖西元直面質(zhì)疑稱，國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因政策沒有調(diào)整。國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的政策是明確的，也是一貫的，將繼續(xù)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、確保安全、依法管理。“十三五”期間將進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)。除卻技術(shù)層面領(lǐng)先或跟國(guó)際保持一致，要推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)作物和原料作物為主的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)棉花、玉米品種研發(fā)力度，推進(jìn)新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、抗蟲玉米等重大產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　玉米作為三大主糧之一，也是目前我國(guó)第一大糧食作物品種。推進(jìn)抗蟲玉米的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程意味著主糧轉(zhuǎn)基因技術(shù)將逐步開始產(chǎn)業(yè)化。至于水稻和小麥這類口糧作物，廖西元提到“技術(shù)儲(chǔ)備戰(zhàn)略”，要保持抗蟲水稻、抗旱小麥等糧食作物轉(zhuǎn)基因品種的研發(fā)力度，保持轉(zhuǎn)基因水稻新品種研發(fā)的國(guó)際領(lǐng)先地位。

　　這意味此前華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張啟發(fā)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻仍然繼續(xù)雪藏而不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。中科院遺傳與發(fā)育研究所生物學(xué)研究中心高級(jí)工程師姜韜對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，按照農(nóng)業(yè)部給出的推廣路線圖恐怕是這樣。而且目前也沒有時(shí)間表。

　　廖西元說，目前我國(guó)批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜進(jìn)口安全證書。廖西元說，雖然我們發(fā)放的安全證書，安全性是有保障的，但在我國(guó)商業(yè)化種植還需滿足三個(gè)條件。

　　一是進(jìn)口安全證書的品種還需獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。二是主要農(nóng)作物還需要按《種子法》的規(guī)定通過品種審定。當(dāng)然，即使是非轉(zhuǎn)基因作物的品種，也得通過審定才能種植。三是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還需要經(jīng)過知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的同意才能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　他表示，基于我國(guó)現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、水稻研發(fā)狀況，以及產(chǎn)業(yè)需求，我們目前還沒有批準(zhǔn)商業(yè)化種植。所以我想強(qiáng)調(diào)的是盡管獲得安全證書的品種是安全的，但是私自種植，因?yàn)檫`反了《種子法》、《專利法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，所以我們要嚴(yán)肅依法查處。

　　轉(zhuǎn)基因安全為啥還打擊私自種植？

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。從1996年轉(zhuǎn)基因作物開始商業(yè)化種植以來，到2015年種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家已經(jīng)增加到28個(gè)，年種植面積接近27億畝。

　　針對(duì)轉(zhuǎn)基因的安全性問題，社會(huì)上一直存在不同的聲音，中國(guó)工程院院士、國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)主任委員吳孔明提到，轉(zhuǎn)基因安不安全是有明確的權(quán)威結(jié)論。

　　他說，轉(zhuǎn)基因作為一項(xiàng)技術(shù)是中性的，這個(gè)中性的技術(shù)研發(fā)出來的產(chǎn)品是需要對(duì)它進(jìn)行一系列的安全性評(píng)價(jià)。只有經(jīng)過安全性評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品才能上市，上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品它的安全性和傳統(tǒng)的食品是等同的。也就是說，經(jīng)過安全性評(píng)價(jià)以后審批上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性是有保障的，是等同于傳統(tǒng)食品。

　　而在轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)生以來，從科學(xué)研究上講，眾多國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性已有權(quán)威結(jié)論，就是通過批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的。從生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)踐看，20年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化累計(jì)種植近300億畝，至今未發(fā)現(xiàn)被證實(shí)的轉(zhuǎn)基因食品安全事件。因此，經(jīng)過科學(xué)家安全評(píng)價(jià)、政府嚴(yán)格審批的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的。

　　至于之前被報(bào)道轉(zhuǎn)基因非法種植問題，廖西元稱，“不存在所謂的濫種現(xiàn)象，總體可控。但個(gè)別地區(qū)確實(shí)存在違法零星種植的情況，對(duì)此予以嚴(yán)厲打擊?！彼f，2015年農(nóng)業(yè)部門上下聯(lián)動(dòng)，在新疆、甘肅銷毀了玉米制種田1000多畝，在海南省鏟除違規(guī)轉(zhuǎn)基因玉米100多畝，所涉轉(zhuǎn)基因材料全部銷毀。

　　在今年兩會(huì)上，參與制定農(nóng)業(yè)政策的中農(nóng)辦主任陳錫文和農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦也被媒體問及此問題。給出“非法違規(guī)的種植是個(gè)別的、是可控的”，只是“局部地區(qū)、個(gè)別地方出現(xiàn)”的答復(fù)之外，韓長(zhǎng)賦補(bǔ)充說，對(duì)于最近個(gè)別地區(qū)查處的個(gè)案，他說，從查處的轉(zhuǎn)基因，比如說個(gè)別地方的轉(zhuǎn)基因玉米，有個(gè)案，被檢測(cè)出來的轉(zhuǎn)化體也是獲得了國(guó)內(nèi)外的安全證書的，并且在國(guó)外廣泛種植的，就是說它的安全性是有保證的。

　　之所以要嚴(yán)肅處理，韓長(zhǎng)賦解釋說，不是因?yàn)榉N植轉(zhuǎn)基因品種不安全，而是因?yàn)檫`反了“兩法一條例”。首先，違反了我國(guó)的《種子法》?！斗N子法》規(guī)定，所有的種子，向農(nóng)民銷售，要到田里去種，都要經(jīng)過審定，不可以私自濫種，也不可以私自濫制種和濫賣品種；其次，違反了《專利法》。人家還沒有允許，就種別人的轉(zhuǎn)基因品種，這是侵犯了專利；還有就是國(guó)務(wù)院制定的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，這個(gè)條例對(duì)轉(zhuǎn)基因種子，從研發(fā)到試驗(yàn)，到制種，到種植，有一套管理規(guī)則。

　　轉(zhuǎn)自：一財(cái)網(wǎng)

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