媒體稱新氣價(jià)改革方案正制定 民用氣價(jià)今年或調(diào)整

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從安迅思等機(jī)構(gòu)及相關(guān)人士處獲悉，有關(guān)部門正在討論《關(guān)于深化天然氣價(jià)格市場化改革的意見》（下稱《意見》），天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開氣源和銷售價(jià)格，政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價(jià)格，這一切有望在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)目前的改革路徑，上游氣源價(jià)格將不再區(qū)分居民和非居民用氣，2016年擬實(shí)現(xiàn)兩者并軌，且逐步完全放開，由供需雙方協(xié)商確定或由交易市場形成。此外，化肥用氣價(jià)格、儲(chǔ)氣庫購銷氣價(jià)擬放開。

　　據(jù)了解，自2010年中國天然氣價(jià)格市場化改革進(jìn)程開啟以來，歷次的天然氣價(jià)格調(diào)整主要針對(duì)非居民氣價(jià)，居民氣價(jià)一直未做調(diào)整。安迅思數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國云南、貴州、廣西、廣東、福建地區(qū)由于未通上管道氣或者以進(jìn)口氣為主，居民和非居民執(zhí)行統(tǒng)一的門站價(jià)格。其他區(qū)域居民用氣都較非居民用氣門站價(jià)格普遍低0.2-0.5元/方上下，最高差價(jià)甚至達(dá)1.73元/方。

　　此次《意見》提出，要理順居民用氣門站價(jià)格，居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格調(diào)整至非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平。由現(xiàn)行最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮10%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定居民門站價(jià)格。方案出臺(tái)時(shí)暫不上浮，下浮不限的范圍內(nèi)確定具體門站價(jià)格，方案出臺(tái)時(shí)暫不上浮，方案出臺(tái)一年后，允許上浮。居民用氣門站價(jià)格調(diào)整力爭于2016年內(nèi)執(zhí)行。

　　某燃?xì)饧瘓F(tuán)資深人士表示，上述規(guī)定相當(dāng)于提高了燃?xì)夤静少従用駳鈨r(jià)成本，即使意見出臺(tái)，短期內(nèi)不太可能實(shí)施。由于目前各個(gè)地方燃?xì)夤緦?duì)居民都執(zhí)行較低的價(jià)格，雖然多數(shù)地區(qū)已出臺(tái)居民用氣階梯氣價(jià)政策，但是80%至90%的居民用戶基本都在第一階梯里面。倘若居民氣價(jià)成本提高，燃?xì)夤静豢赡軉为?dú)吸收中間漲價(jià)的成本，終端銷售價(jià)格就需要重新調(diào)整。但各地居民用氣銷售價(jià)格調(diào)整需地方物價(jià)局召開聽證會(huì)決定，最終能否順利傳導(dǎo)至下游也還未知。

　　安迅思分析師葉春曉認(rèn)為，我國居民用氣量相對(duì)穩(wěn)定，且單戶用氣量較少，對(duì)氣價(jià)承受能力相對(duì)較高。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，具有增長潛力且用氣量較高的工業(yè)用戶，對(duì)天然氣價(jià)格承受能力則相對(duì)較弱。長期以來，國內(nèi)居民用氣價(jià)格遠(yuǎn)低于非居民氣價(jià)，交叉補(bǔ)貼問題嚴(yán)重。倘若居民、非居民氣價(jià)并軌，有利于逐步解決交叉補(bǔ)貼問題，降低非居民用戶氣價(jià)，進(jìn)而致使天然氣在非居民用氣領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用。

　　同時(shí)，《意見》還建議放開儲(chǔ)氣庫購銷價(jià)格和上游供氣企業(yè)直供化肥企業(yè)的用氣價(jià)格，采取市場定價(jià)由供需雙方確定。

　　據(jù)了解，一直以來儲(chǔ)氣庫冬季調(diào)峰氣價(jià)執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一價(jià)格。一位接近中石化的人士表示，由于儲(chǔ)氣庫建設(shè)、運(yùn)營成本偏高，目前儲(chǔ)氣庫均處于虧損運(yùn)營狀態(tài)，企業(yè)投資積極性不高，因此至今我國天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后。

　　“目前我國建成的天然氣儲(chǔ)氣庫主要是中石油、中石化投資的，近年來國家鼓勵(lì)推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施投資主體多元化，但民營企業(yè)要想進(jìn)入這一領(lǐng)域仍需面對(duì)審批程序復(fù)雜、投資回收周期長、安全與工藝技術(shù)不成熟、天然氣定價(jià)機(jī)制不明朗等風(fēng)險(xiǎn)。”葉春曉稱。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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