經(jīng)濟發(fā)展“換核”五年內(nèi)我國科技貢獻率將達6成

　　谷歌人工智能AlphaGo與人類高手的圍棋對決，引爆網(wǎng)絡，人們在感嘆人工智能強大的同時，對我國的科技創(chuàng)新抱有頗多期待。

　　《中國經(jīng)營報》記者注意到，在今年全國兩會上李克強總理的政府工作報告中，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用被置于重要位置?？偫碇赋?，要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。

　　李克強還提出了具體目標：到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。

　　在經(jīng)濟下行壓力加大、或?qū)⒃谳^長時期內(nèi)保持經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，評論認為，實現(xiàn)這一目標的難度不小。不過，也正因此，經(jīng)濟發(fā)展的動力亟須科技創(chuàng)新“換核”。

　　此前研發(fā)投入占比未達預期

　　2020年我國經(jīng)濟總量預期為90萬億元，若按照全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP為2.5%核算，約為2.25萬億元。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　在今年的政府工作報告中，李克強總理59次提及“創(chuàng)新”，幾乎等于前兩年報告中被提到次數(shù)之和。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意義顯而易見。

　　總理指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　其中，科技創(chuàng)新是發(fā)展的重要內(nèi)核。十八大報告就曾指出：科技創(chuàng)新是提升社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。

　　科技部部長萬鋼在3月10日上午舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上表示，為落實“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，一是以“科技創(chuàng)新2030-重大項目”為引導來構(gòu)建我國的先發(fā)優(yōu)勢，培育持續(xù)創(chuàng)新能力；二是要構(gòu)建低成本、高效率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡；三是建設現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；四是要繼續(xù)深化改革，提升創(chuàng)新能力。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是去年底以來頻頻被中央高層提及的熱詞，此次政府工作報告提出，2016年我國將加強供給側(cè)改革。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以制度供給為龍頭，通過提升整個供給體系的質(zhì)量和效率，激發(fā)科技創(chuàng)新，謀定而后動。”華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康認為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革制度設計的過程中，不僅要“守正”，還要“出奇”，在充分認識、適應、尊重市場規(guī)律的基礎上，借鑒國內(nèi)外市場改革經(jīng)驗，尋求創(chuàng)新來實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，實現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　他說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素包括勞動力、土地、資本、科技以及制度和管理等，這其中，盡管科學是第一生產(chǎn)力，但當前我國的科技創(chuàng)新很大程度上受到制度空間、制度環(huán)境等的約束。因此必須打破這種供給約束，激發(fā)出科技創(chuàng)新的潛力，才能真正走通創(chuàng)新國家的道路。

　　2016年是“十三五”的開局之年。李克強總理表示，到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

　　據(jù)了解，2015年我國11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和140多個高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都實現(xiàn)了快速增長，保持了兩位數(shù)的增長速度，從一個側(cè)面反映了科技投入的效益。

　　十八大以來，我國全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，其中科技創(chuàng)新加速推進。

　　國家統(tǒng)計局日前發(fā)文稱，2015年全國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.4萬億元，比2012年增長38.1%，年均增長11.4%；我國研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.1%，比2012年提高0.17個百分點，已達到中等發(fā)達國家水平，居發(fā)展中國家前列。

　　研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比），是衡量一國科技投入水平的最重要指標。

　　我國是僅次于美國的世界第二大科技經(jīng)費投入大國，研發(fā)投入強度與發(fā)達國家3％~4％的水平相比雖然還有差距，但呈逐年提高態(tài)勢。公開資料顯示，我國研發(fā)投入強度已連續(xù)3年超過2％，2013年和2014年的數(shù)值分別為2.01%、2.05%。

　　2015年我國11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和140多個高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都實現(xiàn)了快速增長，保持了兩位數(shù)的增長速度，從一個側(cè)面反映了科技投入的效益。

　　國家發(fā)改委3月5日提交全國人大審查的《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》稱，2015年經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)利潤持續(xù)下滑，制約了研發(fā)投入，2015年研發(fā)投入占比的預期目標未能實現(xiàn)。

　　據(jù)了解，2015年研發(fā)投入占比的預期目標為2.2%。

　　在2015年絕大多數(shù)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標基本完成甚至超額完成的情況下，研發(fā)投入問題在全國兩會上也頗受關(guān)注。

　　全國政協(xié)委員、國家知識產(chǎn)權(quán)局原局長田力普建議，要補足“十二五”期間研發(fā)經(jīng)費投入缺口，切實在“十三五”時期實現(xiàn)全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到或超過2.5%。

　　全國政協(xié)委員、北京航空航天大學宇航學院教授徐世杰認為，在指標分類中，研發(fā)經(jīng)費投入屬預期性指標，約束性不強，彈性較大，應將研發(fā)經(jīng)費投入強度指標由預期性指標調(diào)整為約束性指標。

　　據(jù)了解，2020年我國經(jīng)濟總量預期為90萬億元，若按照全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP為2.5%核算，約為2.25萬億元。徐世杰認為，此目標“實現(xiàn)難度較大”。

　　據(jù)報道，企業(yè)研發(fā)投入下降已經(jīng)不是第一年。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部主任郝玉峰2015年在接受媒體采訪時曾表示，從研究來看，企業(yè)的研發(fā)水平、投入比重近年來一直在小幅下降。由于研發(fā)不足、創(chuàng)新不足，企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低的問題得不到有效解決。

　　他還用數(shù)據(jù)加以佐證：2014年中國企業(yè)500強中有420家提供了研發(fā)數(shù)據(jù)，2013年共投入研發(fā)資金5934.8億元，同比增長7.36%，研發(fā)投入增速連續(xù)兩年下降。從中國制造業(yè)的研發(fā)強度來看，2014年中國制造業(yè)企業(yè)500強中有466家提供了研發(fā)投入數(shù)據(jù)，共投入研發(fā)費用4496.0億元，較上年增長了5.20%，增速低于上年的8.95%。

　　不過值得關(guān)注的是，創(chuàng)新資源進一步向企業(yè)集聚。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費逾1.1萬億元，比2012年增長40.3%，年均增長11.9%；占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重為77.4%，比2012年提高1.2個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出首次突破萬億元，達10150.9億元。

　　此次政府工作報告中，提及加強供給側(cè)改革的時候，也強調(diào)了“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”。

　　“由于企業(yè)加大了對技術(shù)創(chuàng)新的投入，政府的資金就可以更多地轉(zhuǎn)移到基礎前沿、社會公益、國家戰(zhàn)略，比如航空航天、深潛等這些重點領(lǐng)域上，為國家長遠的創(chuàng)新能力建設做貢獻?！比f鋼說。

　　實際上，不少大企業(yè)尤其是科技企業(yè)非常重視研發(fā)投入，比如華為。1月3日，華為輪值CEO郭平表示，華為2015全年銷售收入約3900億元，每年研發(fā)投入500億元。過去十年，華為研發(fā)投入累計超過1900億元人民幣（307億美元）。這一研發(fā)投入在世界范圍內(nèi)也是排在前列的。此外，阿里巴巴已與中科院聯(lián)合建立量子計算實驗室，共同開展在量子信息科學領(lǐng)域的前瞻性研究，研制量子計算機。全國政協(xié)委員、中國科技大學常務副校長潘建偉透露，阿里巴巴可能會造出一臺類似AlphaGo的科技產(chǎn)品。

　　值得一提的是，國家統(tǒng)計局的報告稱，到2015年年底，我國每萬人發(fā)明專利擁有量為6.3件，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。

　　“每萬人發(fā)明專利擁有量翻番，顯示研發(fā)經(jīng)費投入效率提高，產(chǎn)出增加。”田力普表示。

　　經(jīng)濟發(fā)展“換核”

　　一方面增強創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新的新動能，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，科技創(chuàng)新形成的新動能還太小，需要進一步提升。

　　總理在政府工作報告中突出強調(diào)，2020年我國要邁向創(chuàng)新型國家和人才強國的行列這一宏偉目標。對此，報告還提出具體要求，即2020年科研成果對經(jīng)濟的貢獻率達到60%以上。據(jù)了解，2015年這一數(shù)字是55.3%。

　　萬鋼表示，為實現(xiàn)這一目標，最重要的是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

　　據(jù)了解，2015年末，全國技術(shù)市場的成交額已經(jīng)達到了9835億元，說明成果轉(zhuǎn)化發(fā)展比較快。所謂技術(shù)市場的定義，就是技術(shù)委托開發(fā)、服務、咨詢、許可、轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，包括企業(yè)承擔的重大項目。

　　但是從結(jié)構(gòu)上看，80%左右是企業(yè)進行轉(zhuǎn)讓和吸納的，高校、研究院所在科技成果轉(zhuǎn)化時還有一些障礙。

　　“三年前我們就對科技成果轉(zhuǎn)化法的實施進行過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)過去的問題主要是審批手續(xù)過長，不適合瞬息萬變的市場需求；處置權(quán)、收益權(quán)不明確；企業(yè)和高校產(chǎn)學研的合作中還存在一些障礙；技術(shù)、市場發(fā)展不成熟、轉(zhuǎn)化過程不順暢?！比f鋼說。

　　不過去年8月修訂通過的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，一定程度上從政策層面給科技成果轉(zhuǎn)化破除了障礙：取消審批程序；明確收益權(quán)、分配權(quán)由高校自己按照規(guī)定程序自主處理；促進企業(yè)和高校的緊密合作；還要加強技術(shù)市場的建設。為了落實這部法律，國務院最近又頒布了《實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》。

　　但萬鋼也坦言，邁向創(chuàng)新型國家和人才強國行列的目標還面臨很多短板。

　　“比如說，重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型還不夠快，原創(chuàng)能力還比較弱，一些創(chuàng)新政策還沒有落實到位，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想、理念、體制機制障礙依然存在?！?/br>

　　他認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首要還是提高創(chuàng)新能力。一方面增強創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新的新動能，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，科技創(chuàng)新形成的新動能還太小，需要進一步提升。同時推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會，特別是青年人的創(chuàng)新積極性。第二就是要著力提高原始創(chuàng)新能力，要有積累，有發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級，形成新的產(chǎn)能、新的動能。其中，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，近幾年一些由企業(yè)牽頭的重大項目，比如高鐵、核能、特高壓輸變電、無線寬帶、超級計算等，轉(zhuǎn)變了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

　　科技促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用在“十三五”將更為顯著。政府工作報告指出，“十三五”期間要強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力，啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用；加快建設質(zhì)量強國、制造強國。（本報記者孟慶偉北京報道）

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀