服務(wù)業(yè)就業(yè)指標(biāo)超額完成“十三五”或大幅調(diào)高目標(biāo)

　　即將到來(lái)的全國(guó)兩會(huì)，將有新的變化。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，適應(yīng)“十二五”指標(biāo)大部分超額完成的情況，不少原先制定的“十三五”指標(biāo)將進(jìn)行調(diào)整。其中服務(wù)業(yè)增加值比重指標(biāo)要調(diào)整，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重也會(huì)設(shè)置較高的指標(biāo)。

　　2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，到2020年“十三五”末，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%。截止到2015年，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重已經(jīng)達(dá)到了50.5%。

　　2015年服務(wù)業(yè)就業(yè)比重?cái)?shù)字尚未公布，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年服務(wù)業(yè)就業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到了40.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃設(shè)定的2015年達(dá)到38.6%的指標(biāo)。

　　此前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林測(cè)算認(rèn)為，2020年中國(guó)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上，就業(yè)比重可能達(dá)到50%，到2020服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人員有望達(dá)到4億人。

　　服務(wù)業(yè)就業(yè)指標(biāo)超額完成

　　根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃和服務(wù)業(yè)單項(xiàng)規(guī)劃，2015年服務(wù)業(yè)增加值比重需要達(dá)到47%，比2010年高4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)就業(yè)比重也要提高4個(gè)百分點(diǎn)，需要達(dá)到38.6%。

　　實(shí)際情況是，2015年全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比例為50.5%，超出目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)以上；而服務(wù)業(yè)就業(yè)比重在2014年已經(jīng)達(dá)到40.6%，此前1年就超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，“十二五”期間服務(wù)業(yè)就業(yè)比重前4年約每年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，而“十一五”期間每年增加0.64個(gè)百分點(diǎn)。按此測(cè)算，2015年服務(wù)業(yè)就業(yè)比重可能達(dá)到42%。

　　上海社科院經(jīng)濟(jì)所研究員李偉認(rèn)為，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重快速增加，與工業(yè)發(fā)展慢有關(guān)系。但是要看到，中國(guó)目前的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率仍很低，這與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較高不一樣。發(fā)達(dá)國(guó)家目前開(kāi)始重視制造業(yè)發(fā)展，中國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)仍需要一定的制造業(yè)，因?yàn)椴簧俜?wù)業(yè)本身是為制造業(yè)服務(wù)的。

　　“只有高生產(chǎn)效率的制造業(yè)仍保持一定比例，經(jīng)濟(jì)就可相對(duì)較快增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)主要的任務(wù)是解決就業(yè)，對(duì)GDP快速增長(zhǎng)的意義不是很大，所以對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該全面地看?！崩顐フf(shuō)。

　　“很多工廠大量使用機(jī)器人，減少了用工數(shù)量，工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)比例也會(huì)下降?！敝袊?guó)勞動(dòng)保障研究院研究員張麗賓指出，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)快速增長(zhǎng)，不只是因?yàn)橹圃鞓I(yè)增速放慢、服務(wù)業(yè)加快。

　　“十三五”或?qū)⒋蠓{(diào)高目標(biāo)

　　即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)將公布2016年政府工作報(bào)告，其中涉及到“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容，規(guī)劃綱要將由兩會(huì)代表委員審議，也涉及到服務(wù)業(yè)比重這一指標(biāo)的設(shè)定。另外“十三五”服務(wù)業(yè)單項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于“十三五”的服務(wù)業(yè)就業(yè)比重也會(huì)進(jìn)行設(shè)定。

　　一些專(zhuān)家認(rèn)為，“十三五”服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重設(shè)定，將高于“十二五”目標(biāo)六七個(gè)百分點(diǎn)，也有可能進(jìn)一步調(diào)高。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)認(rèn)為，根據(jù)模型測(cè)算，“十三五”末2020年服務(wù)業(yè)增加值的比重，可能會(huì)達(dá)到58.8%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重也會(huì)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到47.23%其中2015年達(dá)到42.07%.

　　如果按照“十二五”服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)就業(yè)比例增長(zhǎng)的數(shù)字分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn)，2020年上述比例可以分別達(dá)到58%、48%左右。

　　張麗賓用前幾年的保守?cái)?shù)字預(yù)測(cè)，最初算的2020年服務(wù)業(yè)就業(yè)比重才47%，目前她要修正該預(yù)測(cè)。她認(rèn)為，“十三五”末服務(wù)業(yè)就業(yè)比重可能會(huì)接近50%，目前一些過(guò)剩行業(yè)難以增加就業(yè)，但是總的趨勢(shì)是“十三五”服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)比重仍會(huì)快速提升。

　　中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)字顯示，1994年服務(wù)業(yè)就業(yè)比例為23%，首次超出第二產(chǎn)業(yè)22.7%的比例，但是低于農(nóng)業(yè)54.3%比例。2011年服務(wù)業(yè)就業(yè)比例是35.7%，超出第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)34.8%、29.5%比例，首次成為第一大就業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前服務(wù)業(yè)就業(yè)比例數(shù)字不斷上升。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，服務(wù)業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，將帶來(lái)100多萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。但“十三五”服務(wù)業(yè)要快速發(fā)展，需要將銀行、航空、保險(xiǎn)、文化、醫(yī)療、教育、信息、電信、郵政快遞等領(lǐng)域加快向社會(huì)資本放開(kāi)。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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