繼鋼鐵煤炭后 水泥或?qū)⒊上乱粋€(gè)去產(chǎn)能目標(biāo)

　　《人民日?qǐng)?bào)》16日刊發(fā)中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記宋志平文章表示，要化解水泥行業(yè)過剩困局，并且和煤炭、鋼鐵行業(yè)并列提出。這或許意味著，繼鋼鐵、煤炭之后，水泥將成為下一個(gè)去產(chǎn)能的重要行業(yè)。

　　“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給生產(chǎn)端入手，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，對(duì)于煤炭、鋼鐵、水泥等長(zhǎng)期過剩的行業(yè)來說，尤為急切、至關(guān)重要?！?/br>

　　日前，國(guó)務(wù)院分別發(fā)出針對(duì)鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能的文件，并明確提出未來3-5年要削減若干產(chǎn)能。

　　去年全國(guó)水泥銷量23.5億噸，25年來首次下降，各區(qū)域價(jià)格效益全面下滑，行業(yè)里近半數(shù)企業(yè)虧損。宋志平認(rèn)為，水泥行業(yè)今年就可能面臨全行業(yè)虧損，甚至比現(xiàn)在的鋼鐵、煤炭行業(yè)更困難。

　　媒體預(yù)計(jì)，國(guó)務(wù)院或?qū)ｉT出臺(tái)針對(duì)水泥行業(yè)去產(chǎn)能的文件。

　　水泥產(chǎn)能過剩形勢(shì)嚴(yán)峻

　　民生證券研究院研究報(bào)告顯示，由于2015年房地產(chǎn)投資增速出現(xiàn)斷崖式下滑至1%，水泥產(chǎn)量25年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，15年水泥產(chǎn)量同比減少超5%。然而2015年水泥熟料產(chǎn)能仍同比增長(zhǎng)2.2%至18.1億噸，水泥行業(yè)去產(chǎn)能仍未開始。

　　2015年水泥熟料產(chǎn)能約為18.1億噸，同比2014年增加2.2%，僅僅是增長(zhǎng)速度放緩。然而，在水泥需求快速下降的壓力下，據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)熟料產(chǎn)能利用率僅約為67%，同比2014年下降5%，熟料產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇，供需矛盾更加惡化。從各省來看，山西、新疆、內(nèi)蒙古、遼寧、河北五省產(chǎn)能利用率均小于50%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。其中，2015年10個(gè)省份落后全國(guó)平均產(chǎn)能利用率，安徽等省產(chǎn)能利用率超過了98%，大幅領(lǐng)先全國(guó)平均水平。

　　由于受需求下滑和產(chǎn)能增長(zhǎng)雙重影響，2015年水泥價(jià)格達(dá)到2008年以來最低點(diǎn)，行業(yè)利潤(rùn)率跌至歷史谷底，2015年水泥企業(yè)的并購重組策略更顯謹(jǐn)慎，行業(yè)集中度緩慢提升。

　　為何水泥行業(yè)去產(chǎn)能路途漫漫？

　　2004年后，中央頻出政策調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，然而政策實(shí)施效果不及預(yù)期。

　　自2004年發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項(xiàng)目清理有關(guān)意見》鼓勵(lì)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，政府為調(diào)控水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打出了一系列政策組合拳。盡管政策頻出，政策實(shí)施效果卻不符合我們的預(yù)期。其主要原因是地方政府面對(duì)GDP考核、增加政府稅收和穩(wěn)定就業(yè)的壓力，地方政府去產(chǎn)能動(dòng)力不足。

　　根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)預(yù)測(cè)，盡管2015年水泥行業(yè)虧損面超過40%，其中華北全行業(yè)虧損，但整個(gè)水泥行業(yè)還在盈利。相比于鋼鐵、煤炭行業(yè)，水泥行業(yè)才剛剛過上苦日子。在行業(yè)稅前利潤(rùn)率為3%的微利背景下，盡管水泥價(jià)格持續(xù)下滑，部分盈利企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)份額寧愿讓出利潤(rùn)。而部分虧損的小企業(yè)還有現(xiàn)金流，尚未虧損至現(xiàn)金成本，不甘退出市場(chǎng)。

　　水泥行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，退出成本較高，主要面臨著專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備收購問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷，大企業(yè)兼并重組策略謹(jǐn)慎，“僵尸”企業(yè)退出成本高。產(chǎn)能過剩行業(yè)是不良貸款的重地，大批企業(yè)的退市將對(duì)銀行資產(chǎn)是一個(gè)巨大沖擊。

　　自2012以來，淘汰落后水泥產(chǎn)能的增速持續(xù)下滑，按現(xiàn)有落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能的空間有限，必須提高落后產(chǎn)能的界定標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)新型干法產(chǎn)能在存量產(chǎn)能中已達(dá)到90%以上，產(chǎn)能過剩主要是新型干法產(chǎn)能過剩，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，更要嚴(yán)控新型干法產(chǎn)能的增加。

　　打好化解水泥產(chǎn)能過剩的組合拳

　　宋志平在文章中表示，做好供給側(cè)改革時(shí)不我待，水泥行業(yè)應(yīng)凝聚共識(shí)，主動(dòng)出擊，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化市場(chǎng)，打好化解水泥產(chǎn)能過剩的組合拳。

　　一是鼓勵(lì)聯(lián)合重組。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，解決過剩問題必須由大企業(yè)整合市場(chǎng)，增加行業(yè)集中度，從做工廠、做產(chǎn)量，到做市場(chǎng)、做系統(tǒng)，兼顧好各種資源和各方利益，讓過剩產(chǎn)能退而有序，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的正循環(huán)。對(duì)于實(shí)施重組的大企業(yè)，國(guó)家應(yīng)在貸款、融資、稅收等方面加大支持力度，鼓勵(lì)按區(qū)域形成核心利潤(rùn)區(qū)，鼓勵(lì)以產(chǎn)能互換、租賃、托管、交叉持股、聯(lián)合銷售等方式進(jìn)行重組，同時(shí)引導(dǎo)重組企業(yè)加強(qiáng)管理整合，提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是嚴(yán)格禁止建新線?，F(xiàn)在國(guó)家要求鋼鐵、煤炭行業(yè)設(shè)定總量的“天花板”，三年內(nèi)新上項(xiàng)目一律不得核準(zhǔn)備案。水泥行業(yè)也要徹底關(guān)上新建的大門，等量淘汰、異地置換、新增產(chǎn)能技術(shù)改造、用新線進(jìn)行垃圾焚燒協(xié)同處置……任何改頭換面的新建方式都應(yīng)堅(jiān)決禁止。

　　三是加大淘汰力度。中央提出化解過剩產(chǎn)能要“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，其中“淘汰一批”既包括淘汰落后的低端產(chǎn)能，也包括淘汰富余的先進(jìn)產(chǎn)能。此外，還要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，圍繞高端需求，大力推廣特種水泥、水泥預(yù)制構(gòu)件、高等級(jí)混凝土等，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

　　四是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。行業(yè)應(yīng)緊抓國(guó)際化機(jī)遇，從以本土市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向“一帶一路”等市場(chǎng)，提高海外占比，開辟長(zhǎng)期市場(chǎng)需求。為推動(dòng)水泥企業(yè)走出去，國(guó)家可考慮給予出口退稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。對(duì)于那些在國(guó)內(nèi)積極關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)，走出去時(shí)也可給予一些政策支持，比如納入國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金貸款，以強(qiáng)化走出去與消減國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能之間的良性關(guān)系。

　　五是大力開展錯(cuò)峰生產(chǎn)。今后，錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅應(yīng)該常態(tài)化，還應(yīng)該增加內(nèi)涵，實(shí)施減霾錯(cuò)峰、限碳錯(cuò)峰、春節(jié)淡季錯(cuò)峰、高溫雨季錯(cuò)峰等，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施推廣。以銷定產(chǎn)是不變的鐵律。實(shí)踐證明，限產(chǎn)是保持供需平衡的必要措施，以犧牲短期利益和局部利益換得行業(yè)的長(zhǎng)期利益和整體利益，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　六是開展以協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的行業(yè)自律。所謂自律，就是在過剩經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)要顧全大局，顧全他人，不搞盲目新建，不搞惡意殺價(jià)，不搞低價(jià)傾銷，從競(jìng)爭(zhēng)到競(jìng)合，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。我們應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，加大行業(yè)管理力度，促進(jìn)企業(yè)間誠(chéng)信建設(shè)，建立市場(chǎng)行為約束機(jī)制。

　　七是支持大企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。從全球來看，水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩長(zhǎng)則40年，短則15年。大企業(yè)應(yīng)從國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，負(fù)重致遠(yuǎn)，引領(lǐng)行業(yè)走上競(jìng)爭(zhēng)有序、價(jià)格穩(wěn)定、充滿活力、健康運(yùn)行的發(fā)展道路。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

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