壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 力促工業(yè)增效升級(jí)

　　日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定多項(xiàng)舉措，繼續(xù)推動(dòng)并壯大我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中包括金融支持工業(yè)增效升級(jí)的措施，推動(dòng)《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，以及決定清理規(guī)范一批政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。

　　創(chuàng)新金融工具 支持工業(yè)增效升級(jí)

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，同時(shí)也是最大的就業(yè)容器和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器、財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉。用好和創(chuàng)新金融工具，支持工業(yè)增效升級(jí)，是金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

　　近年來，政府相關(guān)部門做了大量工作，出臺(tái)了一系列緩解融資難、融資貴的政策措施，進(jìn)一步加大了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，一定程度上緩解了企業(yè)融資難問題。但仍有不少企業(yè)反映，由于規(guī)模小、信用度不夠、可抵押資產(chǎn)少，獲得銀行貸款的難度較大。面向?qū)嶓w企業(yè)的融資渠道有待進(jìn)一步拓寬和加強(qiáng)。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等的信貸支持，促進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能。制定金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)指導(dǎo)意見，發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸。同時(shí)鼓勵(lì)通過并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)換債券等籌集資金開展兼并重組，推動(dòng)改造傳統(tǒng)動(dòng)能。支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持地方開展小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)擴(kuò)大股權(quán)、債券等直接融資，大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資。支持運(yùn)作規(guī)范、償債有保障的企業(yè)發(fā)行公司信用債調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。這一系列舉措有助于因企施策，通過金融市場(chǎng)的資源配置功能引導(dǎo)資金流向更有活力、更有潛力的行業(yè)和企業(yè)。

　　當(dāng)前，我國多層次資本市場(chǎng)尚有待發(fā)展和逐步完善，需要引導(dǎo)社會(huì)資金集聚，形成資本的供給效應(yīng)，運(yùn)用股權(quán)投資等多樣化直接融資方式，優(yōu)化社會(huì)資金配置方向，對(duì)銀行融資進(jìn)行補(bǔ)充，這將對(duì)進(jìn)一步緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　深入實(shí)施《中國制造2025》 不斷深化供給側(cè)改革

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再一次強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施《中國制造2025》的重要意義，充分表明了政府部門促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向中高端發(fā)展的堅(jiān)定意志和決心。一年多來，《中國制造2025》的實(shí)施對(duì)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)等發(fā)揮了積極作用，這也是“十三五”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，下一步我國必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)市場(chǎng)，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實(shí)現(xiàn)中國制造邁向中高端。一要以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動(dòng)控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。二要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。促進(jìn)大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”平臺(tái)，帶動(dòng)更多創(chuàng)新型中小企業(yè)成長。三要完善加計(jì)扣除等政策，適當(dāng)加大財(cái)政投入，設(shè)立“中國制造2025”專項(xiàng)資金，啟動(dòng)一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目和技改工程。四要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向市場(chǎng)多樣化需求制造消費(fèi)者和客戶需要的高質(zhì)量中高端產(chǎn)品。五要加強(qiáng)國際交流，深化中外制造業(yè)創(chuàng)新合作。

　　當(dāng)前，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢(shì)，我國正圍繞智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色發(fā)展、高端裝備創(chuàng)新等緊密布局，同時(shí)也抓緊啟動(dòng)了一批需求迫切、前期基礎(chǔ)條件好、既利當(dāng)前又促長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，這將加快形成有效投資，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。

　　面向未來全球競(jìng)爭的需要，相關(guān)部門應(yīng)加快整體戰(zhàn)略布局，把實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、對(duì)外開放戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國以及“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。聚焦研發(fā)、市場(chǎng)、企業(yè)、人才四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造支撐產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)中高端的完整政策體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興營造更加有利的社會(huì)氛圍。

　　減輕涉企負(fù)擔(dān) 激發(fā)實(shí)體活力

　　數(shù)據(jù)顯示，在政府部門的共同努力下，實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)正在不斷減輕，涉企收費(fèi)清理規(guī)范力度成效顯著。去年，各地區(qū)停（免、減、緩）征的涉企收費(fèi)項(xiàng)目超過500項(xiàng)，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000億元以上。去年1~11月，全國登記注冊(cè)企業(yè)同比增長19%，保持高位增長。同期規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長8%，快于工業(yè)整體增速，中小微企業(yè)保持較快的增長態(tài)勢(shì)。

　　為持續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年2月1日起，一是依法將新菜地開發(fā)建設(shè)基金和育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，整合歸并水庫移民扶持基金等7項(xiàng)征收對(duì)象相同、計(jì)征方式和資金用途相似的政府性基金，取消地方違規(guī)設(shè)立的政府性基金。二是將教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的免征范圍由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到不超過10萬元。免征政策長期有效。上述措施預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減負(fù)約260億元。今后一般不再新設(shè)政府性基金項(xiàng)目，保留的全部進(jìn)入目錄清單，公開預(yù)決算，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，并要求加大清費(fèi)減負(fù)力度。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難和問題，為此必須綜合施策，通過清理整治涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)好各項(xiàng)惠企減負(fù)等相關(guān)政策，才能有效提振企業(yè)投資和發(fā)展的信心，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的大局。

　　相關(guān)部門應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能的角度繼續(xù)推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，通過全面深化改革、推進(jìn)簡政放權(quán)不斷減少行政審批和涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減少政府對(duì)市場(chǎng)微觀主體的行政干預(yù)，為激發(fā)企業(yè)活力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（中國工業(yè)報(bào)記者楊明）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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