前10月全國(guó)減稅降費(fèi)近2萬(wàn)億 個(gè)稅人均減了1786元

　　12月25日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。

　　報(bào)告透露，今年1月至10月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元。具體來(lái)看，今年1~10月，減稅16473.26億元，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3215.68億元。同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年前10月，個(gè)人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費(fèi)能力。

　　減稅降費(fèi)助力居民收入增加

　　國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的這份報(bào)告顯示，今年全年我國(guó)減稅降費(fèi)數(shù)額將超過(guò)2萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)2%，明顯高于世界其他國(guó)家。深化增值稅改革后，增值稅高檔稅率由16%下降至13%，在G20(二十國(guó)集團(tuán))國(guó)家中處于中等偏下水平，低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家。

　　從今年2月起，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)組成調(diào)研組，先后聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)情況介紹，赴江蘇、黑龍江、新疆等省(自治區(qū))實(shí)地調(diào)研。

　　預(yù)算工委提交的《關(guān)于減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施情況的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)研報(bào)告》)指出，減稅降費(fèi)政策措施力度大、受益面廣、成效明顯。

　　納稅人、繳費(fèi)人普遍反映，減稅降費(fèi)政策措施有效降低了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。預(yù)算工委組織的問(wèn)卷調(diào)查顯示，在753家調(diào)查對(duì)象中，超過(guò)92%認(rèn)為減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況好或者較好。

　　在個(gè)人所得稅方面，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的報(bào)告顯示，1~10月，實(shí)施個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策減稅521.94億元，加上去年10月1日提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，合計(jì)減稅4480.84億元；個(gè)人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費(fèi)能力。

　　《調(diào)研報(bào)告》指出，前三季度全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.1%。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，減稅降費(fèi)政策發(fā)揮了重要作用。

　　部分地區(qū)完成預(yù)算收入困難

　　減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)有力、成效明顯，財(cái)政收支平衡壓力較大等問(wèn)題也值得關(guān)注。

　　《調(diào)研報(bào)告》指出，當(dāng)前財(cái)政收支壓力較大，部分地區(qū)完成預(yù)算收入存在困難。地方普遍反映，實(shí)施減稅降費(fèi)政策措施，從中長(zhǎng)期看，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大稅基和涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但從短期看，多數(shù)地方主要稅種的收入持續(xù)大幅下降，收支矛盾凸顯。

　　有些地方提出，降低部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)后，部分自收自支事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)缺少了收入來(lái)源，進(jìn)一步增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　有些地方反映，市縣等地方的國(guó)有企業(yè)很少，可調(diào)入的國(guó)有資本收益有限，部分困難地區(qū)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆膲毫^大。

　　《調(diào)研報(bào)告》指出，預(yù)算法規(guī)定，在預(yù)算執(zhí)行中，一般不制定新的增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施。建議國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)和地方政府在開(kāi)展減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施情況全面評(píng)估基礎(chǔ)上，及時(shí)完善政策措施，認(rèn)真研判收入形勢(shì)，合理預(yù)測(cè)收入目標(biāo)，科學(xué)編制明年預(yù)算。

　　《調(diào)研報(bào)告》建議，相關(guān)收支政策措施的調(diào)整完善抓緊公布，以便各級(jí)政府開(kāi)展明年預(yù)算的編制工作。繼續(xù)通過(guò)增加調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、加大存量資金和國(guó)有資源資產(chǎn)盤(pán)活力度等措施穩(wěn)定收入來(lái)源。

　　此外，應(yīng)該牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和過(guò)“緊日子”的思想，繼續(xù)大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。有針對(duì)性地加大對(duì)“三保”困難和減稅降費(fèi)影響大的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)這些地區(qū)的財(cái)政保障能力。

　　轉(zhuǎn)自：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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