2020年專項債發(fā)行比去年提前20天 前兩月規(guī)模或達(dá)8000億

　　2020年首個工作日，800億專項債就已經(jīng)正式下達(dá)。

　　1月2日，河南和四川相繼發(fā)行了2020年首批新增專項債，總額分別為519億元和356.71億元。這是今年全國首批發(fā)行專項債的省份，累計發(fā)行875.71億元。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前已有10省市披露2020年部分“提前批”新增專項債發(fā)行計劃共計3034億元，其中2293億元將于1月發(fā)行。

　　加快專項債發(fā)行使用，意在鼓勵地方政府市場化融資。

　　“要用好地方政府專項債券，堅持‘資金跟著項目走’，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu)，落實(shí)好擴(kuò)大專項債券使用范圍等政策，加快建立項目儲備和前期準(zhǔn)備、評估、遴選等工作機(jī)制，儲備一批、發(fā)行一批、建設(shè)一批、接續(xù)一批公益性建設(shè)項目，積極發(fā)揮專項債券融資成本低、作用機(jī)制直接、政策見效快等優(yōu)勢，盡快擴(kuò)大有效投資，形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。”在此前的全國財政工作會議上，財政部長劉昆表示。

　　值得注意的是，1月1日，央行決定于2020年1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，釋放長期資金約8000億元。市場人士指出，央行降準(zhǔn)為1月專項債發(fā)行創(chuàng)造適度寬松的流動性環(huán)境，有利于降低地方政府發(fā)債成本。

　　“專項債有望集中發(fā)行，疊加銀行年初信貸投放規(guī)模較大因素，這些都需要大量中長期資金注入，降準(zhǔn)可以向銀行釋放低成本資金，為市場提供充足的流動性。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《華夏時報》記者表示。

　　擴(kuò)大基建

　　此次提前下發(fā)的額度，在量和資金到位速度上均優(yōu)于2019年一季度。

　　2019年，專項債最早啟動于1月22日。相較去年，今年專項債發(fā)行啟動時間提前了20天。和去年一樣，河南、云南、四川在今年地方債發(fā)行中仍然處于先行位置。

　　從公開首批專項債投向領(lǐng)域來看，主要是投向穩(wěn)投資、補(bǔ)短板的領(lǐng)域，不涉及土地儲備、房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。
　　具體來看，河南首批519億元專項債投向，主要是市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，社會事業(yè)、交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利等；四川首批專項債投向工業(yè)園區(qū)建設(shè)、水務(wù)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、收費(fèi)公路、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)等。

　　將于1月6日發(fā)行專項債182.5億元的云南也披露，發(fā)債將主要用于水利建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、物流基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)與治理、市政建設(shè)等。

　　2020年首批專項債中，約2/3投向基建。

　　事實(shí)上，此前國務(wù)院明確了提前下達(dá)的專項債禁止投向土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，這為基建快速提升提供了保證。分析人士認(rèn)為，專項債提前發(fā)行將有利于帶動基建資金快速上升，由于募集資金用途更均衡，基建投資更受益。

　　“今年一季度專項債投向基建占比或顯著超過市場預(yù)期。”交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健表示。

　　在中信證券首席固收分析師明明看來，近年來地方債發(fā)行呈日益前置的趨勢。2019年首次在1月就開始發(fā)行地方債。根據(jù)往年各月份占全年的發(fā)行比例測算，預(yù)計2020年仍有一定可能性在9月份發(fā)完全年新增債券。

　　“保守估計新增專項債中基建相關(guān)項目的總體占比將可能達(dá)到70%左右，預(yù)計2020年一季度基建相關(guān)專項債新增額度約為5740億元，較2019年同期大幅增加，對基建的實(shí)際拉動效果顯著強(qiáng)于2019年。”中信研報顯示。

　　高于去年水平

　　在2020年第一個工作日就進(jìn)行大量發(fā)行，表明專項債仍有發(fā)行前傾、規(guī)模擴(kuò)大的趨勢，并仍將充當(dāng)托底經(jīng)濟(jì)增長的重要工具。

　　2019年底，財政部又提前下達(dá)2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元。

　　“萬億專項債提前下達(dá)，發(fā)行節(jié)奏或?qū)⒓涌?，?月全國兩會召開前，即1-2月其規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到8000億元左右，全年規(guī)模將達(dá)到3萬億元左右。”明明對《華夏時報》記者表示。

　　據(jù)華西證券統(tǒng)計，截至2019年12月31日，已公布2020年1月份新增專項債發(fā)行計劃達(dá)4284.3億元，其中，已知將于1月2——6日發(fā)行的專項債共有46支，合計發(fā)行規(guī)模1326億元?？紤]到后續(xù)各個地區(qū)仍將陸續(xù)公布專項債發(fā)行計劃，華西證券預(yù)計，1月份新增專項債投放規(guī)模將會達(dá)到6000-8000億元左右，顯著高于去年同期水平。

　　北大光華管理學(xué)院1月2日發(fā)布的《2020年中國經(jīng)濟(jì)展望》報告預(yù)測，2020年專項債限額在2.8萬億-3萬億元之間，2020年初專項債發(fā)放額度將會大幅超過2019年，存在年中增加專項債限額的可能。

　　上述報告顯示，按照2019年9月國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，接下來，將推進(jìn)川藏鐵路等重大基建項目建設(shè)，同時加大對城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)、國際港口樞紐、城市停車場、物流系統(tǒng)等領(lǐng)域的投入。

　　城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造等城市改造和農(nóng)村改造的短板領(lǐng)域投資也將加快。

　　此外，5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的“新基建”也將展開；京津冀、長三角、珠三角、海南和沿長江經(jīng)濟(jì)帶等地的城市群城市帶的建設(shè)也是重點(diǎn)。

　　“2020年地方專項債券規(guī)模有望擴(kuò)大至3萬億元以上，且在1月就會提前發(fā)行和使用1萬億元，同時擴(kuò)大將專項債券作為項目資本金的范圍。在此背景下，2020年基建投資增速有望加快。”鄂永健表示。

　　北大光華管理學(xué)院研報顯示，未來財政政策發(fā)力的主要抓手仍為地方政府專項債，專項債規(guī)模擴(kuò)張疊加專項債作為重大項目資本金比例下調(diào)政策的影響，其對基建投資的撬動作用將顯著加強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)拉動作用或于2020年二季度開始見效。(張智)

　　轉(zhuǎn)自：華夏時報

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