高層調(diào)研鋼鐵等過剩產(chǎn)能 兼并重組將加快

　　本周一，青島港品位62%的鐵礦石現(xiàn)貨價格下跌至每噸39.06美元，創(chuàng)2009年以來單日數(shù)據(jù)紀錄最低點。行業(yè)分析認為，今年鐵礦石價格大幅下挫的主要原因是世界鐵礦石需求第一大國中國的需求在放緩。

　　鐵礦石價格再創(chuàng)新低，是中國傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的一個縮影。多家券商研究報告顯示，當前多個行業(yè)、多個地區(qū)的產(chǎn)能過剩正引起各方的擔憂，如果持續(xù)蔓延發(fā)酵，可能引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟動力不足等一系列風險。

　　在轉(zhuǎn)型時期，如何促進鋼鐵、煤炭、石化等過剩產(chǎn)能的化解，對中國經(jīng)濟平穩(wěn)過渡有著重要作用?！坝行Щ猱a(chǎn)能過剩，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”也是習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上提出的“四個殲滅戰(zhàn)”之一。

　　近日，李克強總理提出，爭取用兩年多時間，花更大力氣對舊動能進行改造升級。《第一財經(jīng)日報》從接近官方人士處獲悉，近期，受主要領(lǐng)導人委派的調(diào)研組已經(jīng)展開對鋼鐵等過剩產(chǎn)能的調(diào)研，力求盡快實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化和升級，防止產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。

　　這名人士還透露，從整體布局上來看，“堅決淘汰一批，更多地改造、升級一批”是總體思路?！霸谶^剩嚴重的行業(yè)，明年將加快整合調(diào)整和兼并重組，集中力量做大一批大型企業(yè)?！边@名人士表示，中央的思路是盡量縮短改造升級的時間，讓傳統(tǒng)動能持續(xù)發(fā)揮效用，同時為新動能的發(fā)展贏取時間和空間。

　　五大行業(yè)對PPI下滑“貢獻率”超七成

　　鐵礦石價格跌破40美元關(guān)口并非個例，鋼鐵、煤炭行業(yè)也在承受著類似的痛苦。

　　有行業(yè)研究報告認為，今年中國鋼材需求量為6.68億噸，同比下降4.8%，粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，同比下降2.1%。未來無論鋼材需求量還是粗鋼產(chǎn)量都將持續(xù)下降,中國鋼鐵業(yè)將進入“減量發(fā)展”階段。

　　高盛在12月6日的一份研究報告中也表示，中國從2016年起將出現(xiàn)更多鋼鐵產(chǎn)能關(guān)閉的情況。預計國有企業(yè)和民營生產(chǎn)商將出現(xiàn)更多信貸違約，導致企業(yè)永久倒閉。

　　此外，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，無論是屬于高耗能的電解鋁、鋼鐵制造，還是新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽能和風電，以及造船和鋼鐵業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼，均被業(yè)界認為“產(chǎn)能過?！?。

　　進一步來看，鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化等重化工業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)過剩尤其嚴重。數(shù)據(jù)顯示，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)）已連續(xù)40多個月負增長，這五大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的“貢獻”占70%到80%。

　　國家發(fā)改委副主任連維良近日在2016年度全國煤炭交易會上談到煤炭行業(yè)的過剩時曾表示，隨著中國經(jīng)濟逐步進入增速換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，對煤炭等能源的需求也發(fā)生了變化。這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)入中高速后對能源的需求降低，也是因為過去第二產(chǎn)業(yè)主導的格局已經(jīng)向以第三產(chǎn)業(yè)主導的格局轉(zhuǎn)變。

　　多家機構(gòu)研報認為，如果過剩局面再繼續(xù)蔓延下去，不僅這些企業(yè)經(jīng)營困難加大，而且金融、財政的風險也會進一步加大或者凸顯。此外，產(chǎn)能過剩企業(yè)占據(jù)的資源會使得人力、資金、土地等成本居高不下，在沒有有效產(chǎn)出的同時又阻礙了新經(jīng)濟的發(fā)展，因此化解產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必須跨越的障礙。

　　提高企業(yè)盈利水平是重要目標

　　隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中央對產(chǎn)能過剩的關(guān)注也呈現(xiàn)出升級態(tài)勢。在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上，“產(chǎn)業(yè)政策要準”首次被提出，習近平還強調(diào)著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　從官方表述來看，“產(chǎn)業(yè)政策要準”就是要準確定位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。

　　在12月2日的經(jīng)濟工作專家座談會上，李克強提出將供給側(cè)分為“新動能”和“舊動能”兩個部分來看待。本屆政府前三年在改造升級舊動能的同時，重點放在了培育新動能上，這些措施對于保障就業(yè)起到重要作用。

　　“我們國家還在工業(yè)化進程之中，需要保證一定規(guī)模的傳統(tǒng)動能，但傳統(tǒng)動能必須改造升級?！崩羁藦姳硎?，爭取用兩年多時間，花更大力氣對舊動能進行改造升級。

　　多名受訪經(jīng)濟學家表示，解決產(chǎn)能過剩問題，必須雙管齊下。一方面，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐，用新興產(chǎn)業(yè)替代，用技術(shù)改造和創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平；另一方面，以斷臂求生的勇氣，對那些已經(jīng)嚴重不適應經(jīng)濟發(fā)展要求、阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，堅決予以關(guān)?；蚣娌⒅亟M，避免給供給端帶來負面沖擊和影響，減輕供給的壓力。

　　值得重視的是，從中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議對于供給側(cè)改革的表述看，企業(yè)盈利水平是一個需要特別關(guān)注的核心指標。提升企業(yè)效率，提高企業(yè)盈利水平，恢復產(chǎn)業(yè)活力，這正是化解過剩產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組的重要目標。

　　國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為，大家普遍關(guān)注GDP增速下降，其實最具挑戰(zhàn)性的是工業(yè)企業(yè)盈利水平的下降。工業(yè)企業(yè)盈利負增長已經(jīng)持續(xù)一年多時間，其主要原因就是產(chǎn)能過剩。

　　兼并重組將加快

　　在過剩背景下，惡意價格戰(zhàn)和違規(guī)競爭此起彼伏，無形中進一步推高了交易管理成本。因此新華社近日評論稱，推動企業(yè)減產(chǎn)能，還要進一步推動市場化的兼并重組，通過優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮主導作用，用市場化的辦法對生產(chǎn)力進行重新整合，來提升整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。

　　一名從事煤炭行業(yè)下游的企業(yè)家昨日向《第一財經(jīng)日報》記者感嘆，未來幾年，舊動能中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也許要迎來好日子了。

　　事實上，以兼并重組的方式加快淘汰落后產(chǎn)能并非新的提法。最近兩年，多部委領(lǐng)導人都曾在公開場合闡述這一思路。盡管共識已經(jīng)形成，但實際的推行效果并不理想。本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，企業(yè)難以“退出”的主要原因，一是考慮到就業(yè)問題，二是對不良資產(chǎn)的擔憂，三是考慮到對地區(qū)經(jīng)濟的影響。

　　北京大學國家發(fā)展研究院教授黃益平近日公開表示，化解產(chǎn)能過剩首先要允許企業(yè)“退出”?！叭绻┦髽I(yè)不能退出的話，對于提高資源效率會有很大的約束。”黃益平表示，供給側(cè)改革一個很重要的目標，就是把失去的競爭力，尤其是在過剩產(chǎn)能僵尸企業(yè)上的資源釋放出來，讓它們支持新的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

　　值得注意的是，與一些擔憂就業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟問題的地方相比，中央的態(tài)度十分堅決。李克強在前述會議上表示，我們要下大決心，下一步將對“僵尸企業(yè)”、“絕對過剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子，并提出下決心選幾個產(chǎn)能嚴重過剩的領(lǐng)域“下手”。

　　他同時強調(diào)，淘汰落后產(chǎn)能，我們要用市場化辦法，政府只起引導作用，在安置下崗職工、托住社會保障底線等方面給予支持。

來源：第一財經(jīng)日報

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