利好政策助推生活性服務(wù)業(yè)提速

　　日前，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)改委副主任林念修介紹了不久前發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。在“促消費(fèi)、穩(wěn)增長”的總基調(diào)下，這兩個(gè)文件的出臺不僅進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)與消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，也凸顯了國家進(jìn)一步改善民生的決心。

　　圍繞激發(fā)企業(yè)主體活力和保障居民放心消費(fèi)，《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》從深化改革開放、改善消費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加大財(cái)稅金融價(jià)格土地價(jià)格政策引導(dǎo)支持、推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展、建立健全法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度等7個(gè)方面提出了65條具體的政策措施，并從居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等10個(gè)領(lǐng)域明確了主要發(fā)展任務(wù)。

　　2013年我國服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過工業(yè)，今年前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重又突破了50%，為51.4%，毫無疑問，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。而生活性服務(wù)業(yè)最為貼近居民的生活，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅有助于經(jīng)濟(jì)的增長，也將大大提升居民的生活水平。

　　林念修表示，我國當(dāng)前正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要抓手，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，應(yīng)該說這也是改善民生、擴(kuò)大就業(yè)的一個(gè)非常重要的舉措。所以，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展新消費(fèi)、培育新供給、新動(dòng)力，既關(guān)系當(dāng)前，也影響長遠(yuǎn)?！　?/p>

　　眾所周知，盡管我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是該行業(yè)還存在諸多問題，尤其在生活性服務(wù)業(yè)方面。林念修在例行吹風(fēng)會(huì)上表示，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較粗放，質(zhì)量水平不高，個(gè)性化服務(wù)供給不足。在這種情況下，政策的引導(dǎo)與推動(dòng)對生活性服務(wù)業(yè)來說尤為重要。

　　林念修表示，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，要從四方面進(jìn)行政策引導(dǎo)。

　　在財(cái)稅政策方面，要推進(jìn)營改增改革，生活性服務(wù)行業(yè)全部實(shí)行營改增，并發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，運(yùn)用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場化融資手段支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　在金融政策方面，支持符合條件的生活性服務(wù)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行專業(yè)化開展多種方式的金融服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

　　在土地政策方面，各地要將生活性服務(wù)業(yè)建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，予以優(yōu)先安排，并繼續(xù)加大養(yǎng)老、健康、家庭等生活服務(wù)業(yè)用地政策的落實(shí)力度。

　　在價(jià)格政策方面，要進(jìn)一步健全生活性服務(wù)價(jià)格機(jī)制，盡快研究實(shí)行商業(yè)平均電價(jià)，由服務(wù)企業(yè)自行選擇執(zhí)行，同時(shí)盡快研究完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步從總體上降低餐飲等行業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。

　　除了推進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的有序發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放同樣至關(guān)重要。黨的十八屆五中全會(huì)提出，要“有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放”。目前服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作已經(jīng)在部分城市有序展開，業(yè)內(nèi)人士表示，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放將成為“十三五”改革的“重頭戲”。

　　近日，中國海南改革發(fā)展研究院院長遲福林提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，突出矛盾表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵在于服務(wù)業(yè)市場開放。遲福林認(rèn)為，服務(wù)業(yè)市場開放牽動(dòng)全局。要使消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯加大，需要通過服務(wù)業(yè)市場開放，擴(kuò)大服務(wù)供給能力；要形成服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要通過服務(wù)業(yè)市場開放，形成有效投資。

　　無論怎樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，服務(wù)業(yè)都扮演著重要角色。（本報(bào)記者蔣永霞）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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