國務(wù)院發(fā)文促快遞業(yè)發(fā)展 重點城市間48小時送達

　　國務(wù)院昨日印發(fā)《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是我國第一次出臺全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟诽岢?，到2020年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達。

　　國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達

　　中國快遞協(xié)會原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負責(zé)人邵忠林告訴北京青年報記者，自2009年修訂的郵政法確認快遞業(yè)法律地位以來，上述《意見》的出臺是快遞業(yè)發(fā)展的又一個里程碑。

　　《意見》規(guī)劃了未來5年我國快遞業(yè)的發(fā)展方向，要求到2020年基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　其中包括：到2020年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞；國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達；快遞年業(yè)務(wù)量達到500億件，年業(yè)務(wù)收入達到8000億元；年均新增就業(yè)崗位約20萬個，全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破10萬億元，日均服務(wù)用戶2.7億人次以上，及形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè)。

　　北青報記者了解到，根據(jù)2012年5月起實施的《快遞服務(wù)》系列國家標準，國內(nèi)異地快遞服務(wù)時限不超過72小時。目前不同快遞企業(yè)依據(jù)城市距離不同送達時間從24小時至72小時不等。根據(jù)《意見》的規(guī)劃，未來至少省會城市之間等國內(nèi)重點城市間快遞將提速至48小時。

　　將建行業(yè)標準降低快件延誤率、損毀率

　　邵忠林向北青報記者表示，首個快遞行業(yè)的國家指導(dǎo)文件，不僅掐準快遞行業(yè)快速發(fā)展、問題突出的時機出臺，而且規(guī)定的內(nèi)容非常細化、專業(yè)，將“四率”即快件的延誤率、損毀率、丟失率和投訴率寫入文件。

　　《意見》指出，要大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略，建立健全行業(yè)安全和服務(wù)標準體系，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，降低快件延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。

　　邵忠林說，目前全國頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有8000至9000張，快遞行業(yè)發(fā)展迅速，競爭激烈，惡性價格競爭不少，從而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，快件損毀、丟失并不少見?！兑庖姟诽岢鲆⑿袠I(yè)服務(wù)標準，同時支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，快遞行業(yè)發(fā)展門檻將會提高，有助于行業(yè)整合洗牌、更好發(fā)展。

　　快件寄遞全過程將有強制安全要求

　　針對李克強此前提出的“放心快遞”，《意見》也有明確部署：實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，落實郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強制性標準，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。今年9月廣西柳州發(fā)生連環(huán)爆炸后，快件的安全問題即為公眾所關(guān)注，當時的爆炸由多個裝在快遞包裹中的爆炸裝置引發(fā)。

　　另外，《意見》出臺后也將推進“海淘”更加便利化。其中指出，鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，在重點口岸城市建設(shè)國際快件處理中心，探索建立“海外倉”。發(fā)揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關(guān)平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)進出境快件便捷通關(guān)。

　　值得一提的是，日后快遞車輛將逐步統(tǒng)一標志，《意見》還要求各地對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利，同時研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定，解決“最后一公里”難題。

　　觀察　李克強兩年內(nèi)三次考察快遞業(yè)發(fā)展

　　首個快遞行業(yè)發(fā)展的國家意見出臺前，國務(wù)院總理李克強曾多次考察、部署快遞業(yè)。據(jù)北京青年報記者統(tǒng)計，2014年至今李克強已三次考察快遞業(yè)，兩次在國務(wù)院常務(wù)會議上部署加快快遞業(yè)發(fā)展舉措。

　　距離此次意見發(fā)布僅十余天前，10月14日李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議，就促進快遞業(yè)發(fā)展提出5條措施?？爝f行業(yè)備受鼓舞，認為有助破解困擾行業(yè)多年的發(fā)展瓶頸。李克強還在會上提出要打造“放心快遞”。隨后不久公安部部長郭聲琨即明確要實行快遞實名制。這是李克強就任國務(wù)院總理以來第二次部署快遞業(yè)。2014年9月24日，李克強在國務(wù)院常務(wù)會上表示要推動快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黑馬”。

　　國務(wù)院常務(wù)會議之外，李克強也在多個場合力捧快遞業(yè)，比如今年全國兩會后的總理記者會，李克強主動表示：“我很愿意為網(wǎng)購、快遞和帶動的電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告?！?/p>

　　快遞企業(yè)也是李克強赴地方考察時樂于落腳的一站。就在今年9月，李克強赴河南考察時就曾停留河南保稅物流中心視察中通快遞鄭州分揀中心工作區(qū)。這是李克強兩年來第三次視察快遞業(yè)，2014年他曾于1月和11月兩次與快遞員面對面。

　　2014年開年考察陜西，李克強專程到西安順豐速運有限公司看望慰問快遞工人，其間，他還親自給一個即將發(fā)出的快件貼上了面單，當了一次“快遞員”，并且叮囑要及時送到客戶手中。10個月后，在浙江義烏考察“網(wǎng)店第一村”時，李克強也到訪一家快遞網(wǎng)點并對快遞員點贊，夸他們的工作“了不起”！

　　值得一提的是，上述兩次考察中，李克強都強調(diào)快遞的重要性，在西安更直接稱贊快遞業(yè)是中國經(jīng)濟的“黑馬”。

來源：北京青年報

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