2019年人才競(jìng)爭(zhēng)成績(jī)揭曉：杭州取代西安成最熱流入地

　　2019年，杭州、廈門(mén)、寧波常住人口增速大幅加快，杭州更是成為人口增量增速雙料冠軍。2017-2019年，浙江、廣東常住人口年均增長(zhǎng)率最高，成為這輪人才爭(zhēng)奪的最大贏家，也反映出人口流動(dòng)重心加速南移。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院特約研究員李燚

　　2020年，以蘇州為代表的城市接連推出人才新政，開(kāi)啟新一輪人才爭(zhēng)奪。

　　經(jīng)過(guò)這兩年的人才爭(zhēng)奪，人口流動(dòng)趨勢(shì)會(huì)否因政策紅利而改變？

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理2017-2019年各省和重點(diǎn)城市常住人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，浙江、廣東常住人口年均增長(zhǎng)率最高，成為這輪人才爭(zhēng)奪的最大贏家，一改此前十年天津、北京和上海是最熱門(mén)流入地的趨勢(shì)，反映出我國(guó)人口流入重心南移加速的跡象。

　　值得注意的是，杭州、廈門(mén)、寧波全面爆發(fā)，2019年常住人口增速大幅加快，但全國(guó)包括西安、深圳、武漢等20多個(gè)省會(huì)和重點(diǎn)城市則明顯降溫。

　　廣東人口兩年增加352萬(wàn)

　　很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)通常把土地、礦產(chǎn)、政策等當(dāng)資源，而很少真正把“人力資源”當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展最寶貴的資源。不過(guò)，近兩年的人才爭(zhēng)奪改變了這一現(xiàn)象。

　　從2017-2019年常住人口增量看，除去目前未發(fā)布人口數(shù)的黑龍江、吉林、云南和西藏等地外，廣東、浙江、安徽居前三甲，兩年內(nèi)人口分別增加了352萬(wàn)、193萬(wàn)、110.9萬(wàn)。

　　不過(guò)，單純以總量論英雄，對(duì)規(guī)模相對(duì)較小的城市而言有失公允。

　　從常住人口年均增幅看，浙江、新疆、廣東成為人口增長(zhǎng)最快的地區(qū)，年均增幅均在1.56%以上。人口增幅前十的地區(qū)，還有海南、寧夏、安徽、青海、重慶、福建、廣西。除東北、華北、華中地區(qū)外，每個(gè)區(qū)域板塊都有代表地區(qū)步入前十強(qiáng)。

　　如果剔除出生人口，真實(shí)的人口流動(dòng)趨勢(shì)就更清晰。

　　人才爭(zhēng)奪的最大贏家毫無(wú)疑問(wèn)鎖定在浙江和廣東，兩年內(nèi)分別有65.1萬(wàn)、56.99萬(wàn)人加速涌入，合計(jì)流入規(guī)模相當(dāng)于再造了一個(gè)超百萬(wàn)人口的城市。新疆之所以未上榜，主要是因常住人口增量中很大一部分是出生人口。

　　珠三角、長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)活力和潛力，可見(jiàn)一斑。

　　以廣東為例，今后廣東將全面放開(kāi)除廣州、深圳以外的城市落戶限制，做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)，人才吸引力將更加強(qiáng)勁。

　　把時(shí)針往前撥，人才爭(zhēng)奪開(kāi)始前的人口流動(dòng)趨勢(shì)并非如此。

　　2006-2016年，常住人口年均增幅最高的地方是三個(gè)直轄市天津、北京和上海，這十年內(nèi)天津人口年均增幅全國(guó)最高為3.81%。而在這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪中，天津、北京則成為落后的城市，2017-2019年天津人口年均增幅只有0.15%。

　　南方地區(qū)的浙江和廣東，已經(jīng)超越北方的天津和北京，成為人口流動(dòng)的新目的地。

　　人口流動(dòng)趨勢(shì)變化的背后，實(shí)際是經(jīng)濟(jì)重心南移的過(guò)程。2019年全國(guó)GDP排名前十的地區(qū)中，只有山東和河南屬于北方，其余都是南方省份。

　　杭州成人口增量增速雙冠軍

　　城市競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，加入這場(chǎng)爭(zhēng)奪的不僅有一直求才若渴的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，還有往年很“淡定”的二三線城市。

　　據(jù)恒大研究院任澤平團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，自2017年初以來(lái)，一二三四線約60城先后掀起人才爭(zhēng)奪潮。

　　西安可謂是拔得頭籌。通過(guò)連續(xù)拋出的“全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶”“一人遷入可舉家隨遷”等前后幾輪戶籍新政，西安2018年人口突破千萬(wàn)大關(guān)，一年內(nèi)常住人口新增了38.7萬(wàn)人。

　　這樣一份成績(jī)單，雖比深圳、廣州人口增量略低，但由于人口基數(shù)較小，西安2018年的人口增幅在全國(guó)35個(gè)大中城市中位列第一，當(dāng)年人口大幅增長(zhǎng)4.02%，成為人才爭(zhēng)奪風(fēng)頭最勁的城市。

　　時(shí)隔一年，西安的人口流入速度放緩，杭州則徹底爆發(fā)。

　　2019年末，杭州常住人口達(dá)到1036.0萬(wàn)人，比上年猛增55.4萬(wàn)人，人口增幅為5.65%。而西安2019年常住人口增幅只有2%，增速只有上年的一半。

　　在全國(guó)35個(gè)大中城市中，2019年還有長(zhǎng)春、昆明等6城未公布人口數(shù)。如無(wú)意外，去年杭州不僅超越深圳成為人口增量最多的城市，還將是人口增速最快的“雙料”冠軍。

　　為什么后來(lái)居上的杭州，可以取代西安登頂最熱門(mén)人口流入城市？

　　2019年，杭州多次發(fā)布落戶引才新政。先是放開(kāi)了專(zhuān)科人才落戶門(mén)檻，后又降低了專(zhuān)科和本科人才落戶的年齡限制，更直接給畢業(yè)生發(fā)放“本科1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元、博士5萬(wàn)元”的生活補(bǔ)貼……在政策紅利下，去年杭州戶籍人口達(dá)到795.4萬(wàn)人，落戶人數(shù)較上年大增21萬(wàn)。

　　更深層次的原因，是杭州這座城市GDP、就業(yè)、工資、醫(yī)療所形成的整體競(jìng)爭(zhēng)力。以人均可支配收入為例，2019年杭州達(dá)59261元，而西安只有杭州不到六成的水平，僅為34064元。

　　20多個(gè)城市人口增幅下滑

　　人才競(jìng)爭(zhēng)只是開(kāi)始，只有讓聞風(fēng)而來(lái)的人才留下來(lái)，才能轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)除杭州、廈門(mén)、寧波、蘭州、北京和石家莊外，20多個(gè)省會(huì)和重點(diǎn)城市的常住人口增幅均較上年出現(xiàn)不同程度的下滑。

　　在人口出生率變動(dòng)不大的情況下，剛經(jīng)歷了人才爭(zhēng)奪白熱化，多地常住人口增速就開(kāi)始放緩，為什么？

　　以降溫最明顯的西安為例，2019年西安常住人口增量為19.98萬(wàn)，同期陜西全省常住人口才增加11.81萬(wàn)。西安人口凈增量已經(jīng)超過(guò)了陜西全省常住人口凈增量，省內(nèi)人口高度向強(qiáng)省會(huì)西安這一個(gè)城市聚集。

　　反觀這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪的贏家浙江、廣東，由于背靠長(zhǎng)三角、珠三角的廣闊腹地，其人口流動(dòng)呈現(xiàn)高度分散化和多元化的趨勢(shì)。

　　2019年，浙江常住人口增加113萬(wàn)人，其中杭州和寧波分別新增55.4萬(wàn)、34萬(wàn)，兩市合計(jì)占浙江新增八成比重。

　　廣東人口流入分散化的趨勢(shì)更明顯。在廣東2019年新增常住人口中，廣深新增量占據(jù)近一半，但諸如“小而美”的城市珠海和佛山開(kāi)始發(fā)力，承接來(lái)自全國(guó)各地的遷入人口。

　　以去年常住人口剛剛超過(guò)200萬(wàn)的珠海為例，去年一年人口凈增量達(dá)13.26萬(wàn)，增幅高達(dá)7%，甚至超越廣深成為廣東最吸引人的城市。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，人口流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)布局、資源富集共同作用的結(jié)果，單靠強(qiáng)省會(huì)、重點(diǎn)城市的輻射能力，人才吸引力難以持續(xù)。在人才爭(zhēng)奪政策日趨普遍、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，政策紅利也在衰減。

　　而要想對(duì)人才人口形成持續(xù)不斷的吸引力，需要推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展水平的提升，從而有助于就業(yè)渠道的豐富和擇業(yè)收益的提升，進(jìn)而形成人口不斷流入的良性循環(huán)，城市及區(qū)域最終也會(huì)從中受益。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀