金融委：發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐作用 提升市場(chǎng)活躍度

　　國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融委）7日召開第二十五次會(huì)議，總結(jié)近期金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)展，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議提出，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用。

　　專家表示，正在推進(jìn)的資本市場(chǎng)“深改”，將進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，從體制機(jī)制上優(yōu)化資本市場(chǎng)生態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)直接融資動(dòng)能。宏觀政策方面，未來(lái)一段時(shí)間的主要目標(biāo)將是在疫情防控基礎(chǔ)上，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)

　　會(huì)議提出，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度。

　　證監(jiān)會(huì)副主席李超日前表示，證監(jiān)會(huì)將按照已公布的資本市場(chǎng)改革12項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括推進(jìn)注冊(cè)制改革、提升上市公司質(zhì)量、改進(jìn)和強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)投資者權(quán)益、創(chuàng)造更加有利于中長(zhǎng)期資金入市的環(huán)境等，繼續(xù)加大推進(jìn)力度，努力打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

　　近期，監(jiān)管部門多措并舉優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。比如，明確上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)（包括重組上市）等重大資產(chǎn)重組活動(dòng)中，標(biāo)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容的，也應(yīng)認(rèn)定為欺詐發(fā)行，從而將此前頗受爭(zhēng)議的發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)（包括重組上市）造假正式納入欺詐發(fā)行范疇。

　　分析人士指出，展望未來(lái)，新三板精選層推出在即，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制有望加快落地，均將進(jìn)一步豐富多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大直接融資渠道。伴隨券商、基金外資股比限制取消和市場(chǎng)國(guó)際化程度提高，中長(zhǎng)期資金入市渠道將進(jìn)一步拓寬。

　　加大宏觀政策實(shí)施力度

　　會(huì)議要求，加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。

　　目前，逆周期調(diào)節(jié)力度已明顯加大。交通銀行(5.190,0.00,0.00%)金融研究中心首席研究員唐建偉表示，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，貨幣政策仍會(huì)繼續(xù)靈活適度，引導(dǎo)市場(chǎng)利率繼續(xù)下行，降低企業(yè)融資成本，降準(zhǔn)、降息仍有空間。

　　中商智庫(kù)首席研究員李建軍表示，由于疫情影響，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響，因此在宏觀政策上的逆周期調(diào)節(jié)力度和空間會(huì)較大。貨幣政策會(huì)確保對(duì)市場(chǎng)主體的流動(dòng)性支持，防范疫情影響下順周期的信用萎縮。

　　另外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，高度重視國(guó)際疫情和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)研判應(yīng)對(duì)，防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞。

　　唐建偉稱，如海外疫情出現(xiàn)超預(yù)期變化導(dǎo)致全球性金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，有必要出臺(tái)相應(yīng)的穩(wěn)定資本市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的政策。比如，出臺(tái)鼓勵(lì)上市公司回購(gòu)、社保基金增持指數(shù)基金等措施恢復(fù)市場(chǎng)流動(dòng)性和信心。

　　加大中小銀行資本補(bǔ)充力度

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，采取多種有效方式加大中小銀行資本補(bǔ)充力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

　　在此次疫情中，中小銀行受疫情影響更明顯，更需加大資本補(bǔ)充力度。李建軍認(rèn)為，要進(jìn)一步發(fā)揮中小銀行在支持小微企業(yè)方面的關(guān)鍵作用，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)定向?qū)捤珊拓泿耪邆鲗?dǎo)力度。鑒于中小銀行資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力都較弱的特點(diǎn)，有關(guān)部門會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)資本管理，通過(guò)定向降準(zhǔn)或特別國(guó)債方式補(bǔ)充中小銀行資本實(shí)力，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的同時(shí)，防范潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛強(qiáng)調(diào)，2020年，政策層面應(yīng)繼續(xù)為銀行，特別是中小銀行資本補(bǔ)充創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)不同監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大永續(xù)債、優(yōu)先股等創(chuàng)新資本工具發(fā)行規(guī)模，將發(fā)行主體擴(kuò)展到符合條件的未上市中小銀行。

　　中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)受疫情影響較大，也是政策發(fā)力的重點(diǎn)。對(duì)此，有關(guān)部門已出臺(tái)一系列支持政策，多地設(shè)立或擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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