金融“十三五”定調(diào)內(nèi)外雙驅(qū)動

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從多位權(quán)威專家處獲悉，金融“十三五”規(guī)劃將對內(nèi)進(jìn)一步增加金融供給和競爭，給予民營銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融充分的創(chuàng)新空間；對外完善人民幣匯率形成機(jī)制，推動資本市場雙向開放，以及實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。這些將形成一套“組合拳”，對金融改革和經(jīng)濟(jì)增長形成雙驅(qū)動。

　　中行國際金融研究所副所長宗良認(rèn)為，未來5年，我國都將處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將越來越依賴改革紅利，如何通過宏觀調(diào)控將改革紅利釋放出來，提高金融資源配置效率是關(guān)鍵，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是未來調(diào)控把握的方向。與此同時，系統(tǒng)性金融風(fēng)險也需要兼顧防控。

　　十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，“十三五”期間金融改革將圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”這一原則，推動交易對象、交易主體、交易工具、交易價格等金融要素的市場化改革，提高配置金融資源、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松認(rèn)為，金融“十三五”規(guī)劃的亮點在于，人民幣在市場需求的推動下，穩(wěn)步提升其國際化水平，并且?guī)痈鱾€方面的相應(yīng)配套改革?！氨热纾档徒鹑隗w系門檻，允許更多的交易對象和交易主體金融體系；放松不同金融領(lǐng)域間的管制和隔離，促使不同市場主體的平等競爭；推動金融市場定價機(jī)制改革，提高金融體系效率，并建立相應(yīng)的宏觀審慎機(jī)制；對于市場化改革可能出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營分化，應(yīng)建立和完善并購、破產(chǎn)等退出機(jī)制。”巴曙松說。

　　實際上，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，未來5年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”還將持續(xù)，而銀行不斷暴露的資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險迫使其針對信貸投放方向進(jìn)行重新評估與整合。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，提高金融資源配置效率也是金融體制改革的重要內(nèi)容，而純粹地依賴銀行間接融資模式是不可持續(xù)的，因此，市場上需要有更多新興金融機(jī)構(gòu)參與競爭，適度降低金融準(zhǔn)入門檻，讓民間資本發(fā)揮作用。比如，民營銀行試點范圍擴(kuò)大，或?qū)⒏采w中西部地區(qū)；互聯(lián)網(wǎng)模式的銀行、P2P、眾籌行業(yè)將迎來監(jiān)管細(xì)則的落地，而一批針對小微企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)群體的金融體系“長尾”客戶將成為新興金融爭奪的藍(lán)海。

　　伴隨著金融對內(nèi)開放，巴曙松指出，進(jìn)一步完善存款保險制度等宏觀審慎監(jiān)管制度框架，完善金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制，將是金融“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　面對國際金融市場，資本賬戶的逐步開放將使我國跨境資金有進(jìn)有出、匯率雙向波動更加常態(tài)化。今年，資本項目開放的重點工作包括便利境內(nèi)外個人投資、資本市場開放和修訂《外匯管理條例》三個方面。央行也多次表態(tài)稱，考慮推出合格境內(nèi)個人投資者（QDII2）境外投資試點。據(jù)悉，首批試點QDII2的城市共有六個，分別為上海、天津、重慶、武漢、深圳和溫州。

　　央行貨幣政策委員會委員黃益平指出，“對外投資改革開放，包括個人投資，這些問題都沒有很大爭議。爭議最大的是證券市場投資、短期資本流動問題，我認(rèn)為，即便是央行也不會真的推出一個特別激進(jìn)的全面放開制度，所以，需要考慮的是，不同資本項目放開的態(tài)度和方法要有所區(qū)別。資本賬戶開放則需要選擇比較合適的時機(jī)?！?/p>

　　“健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重；完善人民幣利率和匯率市場化形成機(jī)制；推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。這些也將體現(xiàn)在金融‘十三五’規(guī)劃中。”巴曙松說。

　　還有專家認(rèn)為，目前，銀行與政府風(fēng)險共擔(dān)模式逐步取代互保聯(lián)保、產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮對新興產(chǎn)業(yè)的融資作用，以及推動資產(chǎn)證券化、擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、發(fā)展金融衍生品市場等，這些都已在嘗試，總的來說，拓寬直接融資渠道和打通跨境投融資便利需要雙向有序推進(jìn)，促使實體經(jīng)濟(jì)在金融資源方面優(yōu)化配置，而各項政策的配套落實，未來還需要監(jiān)管層更多的協(xié)調(diào)與配合。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀