“十三五”規(guī)劃關(guān)于服務(wù)業(yè)指標(biāo)將大幅調(diào)高

　　輕舟已過萬重山。

　　即將于10月召開的十八屆五中全會，將研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，服務(wù)業(yè)發(fā)展有望更進(jìn)一步。

　　“‘十三五’服務(wù)業(yè)指標(biāo)調(diào)高是肯定的，甚至可能調(diào)高6、7個點(diǎn)?！敝袊缈圃贺斀?jīng)院院長助理夏杰長在分析“十三五”的服務(wù)業(yè)比重時說。

　　根據(jù)此前國務(wù)院印發(fā)的《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，目標(biāo)是2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到47%，比“十一五”末的43%提高4個百分點(diǎn)。實(shí)際上，2014年服務(wù)業(yè)比重就已經(jīng)達(dá)到48.2%。

　　導(dǎo)致如此的原因，夏杰長分析與工業(yè)放慢，特別是制造業(yè)放慢有關(guān)，這使得服務(wù)業(yè)比重快速提升。而“十三五”時期，隨著經(jīng)濟(jì)的主要動力轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)，其比重將增加更快。

　　服務(wù)業(yè)增速發(fā)力

　　從目前的情況來看，國家“十三五”規(guī)劃關(guān)于服務(wù)業(yè)的增長，可能要比“十二五”大幅調(diào)高，幾成定局。

　　不少專家認(rèn)為，“十二五”末的2015年，可能會提前完成原定的2020年50%的目標(biāo)。

　　2007年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%。但是，2014年服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到了48.2%，到了2015年上半年，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到49.5%。因此，不出大的意外，2015年服務(wù)業(yè)比重超過2020年目標(biāo)50%的可能性比較大。

　　對此，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所服務(wù)業(yè)研究室主任姜長云認(rèn)為，2020年的服務(wù)業(yè)指標(biāo)提前完成是可能的，目前服務(wù)業(yè)比重提升，主要是第二產(chǎn)業(yè)放緩導(dǎo)致的。“但是服務(wù)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性還不好說。”

　　從2012年開始，服務(wù)業(yè)增加值增速開始超過第二產(chǎn)業(yè)，此后工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)放慢，到了2014年，服務(wù)業(yè)增加值增速為8.1%，工業(yè)增速只有7%，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增速只有7.3%。

　　2015年上半年服務(wù)業(yè)繼續(xù)加快，增速為8.4%，但是第二產(chǎn)業(yè)增速只有6.1%。其中規(guī)模以上工業(yè)增速為6.3%。

　　對此，中山大學(xué)中國第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任李江帆認(rèn)為，“十三五”時期服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提高是一個趨勢，原因是工業(yè)成本在提高，很多制造業(yè)在外移，原先規(guī)劃的2020年目標(biāo)肯定要提前實(shí)現(xiàn)。

　　“下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展快不只是趨勢，也對居民生活有利，比如生活性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，本身就是一種社會福利?！彼f。

　　服務(wù)業(yè)促制造業(yè)轉(zhuǎn)型

　　而考慮到服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐步提高，未來的目標(biāo)也需要調(diào)高。

　　中國海南改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林認(rèn)為，從全局來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，我國以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP的比重僅為15%左右，同發(fā)達(dá)國家有1倍以上的差距，由此掣肘了“中國智造”進(jìn)程。

　　他建議，“十三五”時期要努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩位數(shù)增長；服務(wù)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，從2013年26.2萬億元增長到2020年的50萬億元左右；服務(wù)業(yè)占比從2014年48.2%提高到2020年55%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重從15%提高到30%-40%。

　　夏杰長認(rèn)為，“十三五”服務(wù)業(yè)比重比“十二五”提高到六七個百分點(diǎn)都是有可能的，“十三五”時期，需要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，兼顧生活型服務(wù)業(yè)的快速增長。

　　“通過新的技術(shù)催生新的業(yè)態(tài)增長，對傳統(tǒng)行業(yè)改造升級。”他說。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的一些服務(wù)行業(yè)，包括保險、銀行、金融、廣告研發(fā)、會計等。生活性服務(wù)業(yè)一般包括文教衛(wèi)生、商貿(mào)流通、旅游休閑、娛樂健身、餐飲住宿等行業(yè)。

　　目前生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的促進(jìn)下，都在快速發(fā)展。

　　國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究部專家俞華認(rèn)為，下一步生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下仍會迅速發(fā)展，國家有望出臺一些政策進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　新技術(shù)的好處是可以節(jié)約成本，比如互聯(lián)網(wǎng)叫餐、家政免除了門店費(fèi)用，這使得綜合成本降下來了?！白詈蠓?wù)業(yè)價格也低了，發(fā)展會更快。更多的行業(yè)會實(shí)現(xiàn)線上線下的服務(wù)結(jié)合?！彼f。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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