制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準入再放寬 負面清單壓減有益穩(wěn)外資存量

近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。按照只減不增原則，外商投資準入負面清單進一步縮減。其中，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準入再次放寬。在制造業(yè)領(lǐng)域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。

　　“股比限制的取消或放寬對外資穩(wěn)存量具有現(xiàn)實意義?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡告訴國際商報記者，一方面，現(xiàn)有的外商投資企業(yè)在更容易進入業(yè)務(wù)相關(guān)的新開放領(lǐng)域后，更能優(yōu)化部署其組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，從而使得它們更愿意長期留在中國拓展業(yè)務(wù)；另一方面，部分由于歷史原因存在協(xié)議控制問題的企業(yè)在負面清單不斷壓縮的情況下，此前需通過變通方式進入的領(lǐng)域可以合法進入，這使得它們能夠放下歷史包袱，安心經(jīng)營，進一步擴大投資。

　　的確，2018年新能源汽車與專用車股比限制的取消，直接迎來了特斯拉在上海的落戶，一期工程在2019年當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)、當年上市，創(chuàng)造了行業(yè)紀錄；擴大投資規(guī)模的二期工程目前正在加速建設(shè)。不難看出，今年對商用車股比限制的取消和最晚2022年對乘用車股比限制的取消將帶來各大汽車業(yè)巨頭對中國的進一步投資。

　　外資企業(yè)的進入也將推動中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國是農(nóng)業(yè)大國且正在向農(nóng)業(yè)強國奮進，發(fā)展過程中一些農(nóng)業(yè)重點技術(shù)環(huán)節(jié)仍較薄弱，其中就包括選種和育種。此次負面清單將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%，意味著相關(guān)領(lǐng)域進一步的對外開放，這將提升中國農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技水平的提升。

　　在崔凡看來，中國開展對外經(jīng)貿(mào)活動的基礎(chǔ)優(yōu)勢來源正從勞動力價格轉(zhuǎn)變?yōu)槌笠?guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，這是中國近年來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要特征。這也決定了中國外資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的變化：雖然一些勞動力成本集約型外資的流入可能放緩，但更多的市場尋求型、高端制造型外資正在不斷進入，外資結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整轉(zhuǎn)變。

　　“在當前經(jīng)濟背景下，我們之所以對今后一段時期的利用外資工作有信心，其中一個重要原因是我國有一個統(tǒng)一、龐大且日益增長的國內(nèi)市場，還有完整的產(chǎn)業(yè)體系、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、充足的人力資源以及穩(wěn)定的社會環(huán)境?！贝薹脖硎?，中國在全球價值鏈中進一步向中高端攀升，在全球價值鏈與區(qū)域價值鏈中的中心地位更加鞏固，這是中國可以做到的。真正有全球戰(zhàn)略眼光的投資者必然不會放棄在中國的投資機會，惠州?？松梨陧椖俊⒄拷退狗蝽椖?、西安三星項目等投資規(guī)模大、技術(shù)含量高項目的陸續(xù)落地就是最好的例證。

　　崔凡直言，在未來幾年中，外商投資準入負面清單還會進一步壓縮。當負面清單的條目越來越少，剩下每一個條目的取消或者放松都會對監(jiān)管部門形成很大的挑戰(zhàn)。“開放的壓力不僅會提高我國企業(yè)的國際競爭力，也會推動監(jiān)管部門深化體制機制改革，從各方面提高我國的國家治理能力和政府服務(wù)能力，做到放得開、管得好、服務(wù)得到位，從而使我國的營商環(huán)境在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上持續(xù)優(yōu)化，不斷增強中國超大規(guī)模市場的吸引力和凝聚力?！?br/>

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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