內(nèi)貿(mào)流通體制改革蓄勢待發(fā)

　　流通體制改革的脈絡與我國宏觀經(jīng)濟政策一脈相承，其核心原則有三：一是政府要簡政放權(quán)，二是堅持法治化的前提，三是順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流進行創(chuàng)新。

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意在上海等9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點的復函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。

　　內(nèi)貿(mào)流通體制改革醞釀已久，在商務部的總體試點方案與各試點城市方案于今年3月份經(jīng)國務院常務會議審議通過后，7月又獲得中共中央政治局常務委員會原則通過，最終得到國務院正式批復，其重要性毋庸諱言。

　　醞釀已久謀定而動

　　《國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點方案》的總體目標是，力爭通過一年左右的探索，在流通創(chuàng)新發(fā)展促進機制、市場規(guī)制體系、基礎設施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復制推廣的經(jīng)驗和模式，為全國統(tǒng)一市場建設打好基礎。

　　商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍在接受國際商報記者采訪時表示，歸納起來，方案提出了四項要求：

　　一是希望通過商業(yè)模式的創(chuàng)新找到行業(yè)發(fā)展的新增長點；

　　二是構(gòu)建法治化的營商環(huán)境。流通領(lǐng)域一直法律缺位，此次將通過地方立法探索全國立法的途徑；

　　三是建立跨部門的協(xié)調(diào)機制，打造社會流通的概念，使行業(yè)發(fā)展遇到問題時各個部門能夠共同發(fā)力；

　　四是根據(jù)流通行業(yè)連接生產(chǎn)和消費、與民生息息相關(guān)的特點，突出政府“管什么”的重點，為政府更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控、保障供應、穩(wěn)定物價提供支持。

　　“可以說，流通體制改革與我國宏觀經(jīng)濟改革的思路一脈相承，有幾個核心原則：一是政府要簡政放權(quán)，二是堅持法治化的前提，三是順應‘互聯(lián)網(wǎng)+’的潮流進行創(chuàng)新?！壁w萍說，“改革的重點就是政府要如何在提供基本公共服務的同時，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件?！?/p>

　　從試點城市的選擇上看，其既覆蓋中、東、西部地區(qū)，又覆蓋一、二、三線城市，可謂“煞費苦心”?！澳康木褪亲屧圏c城市具有足夠強的代表性，這樣得出的經(jīng)驗才可以在全國復制推廣?！壁w萍說。

　　進入調(diào)整細化落實時段

　　記者在采訪中了解到，9個綜合試點城市對試點工作已有不同程度的安排，調(diào)整、細化、落實的步驟仍在進行。以上海為例，去年以來，上海市就率先形成了《上海國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展綜合試點方案》，聚焦流通發(fā)展、市場規(guī)則、管理體系三大領(lǐng)域，力爭建設開放創(chuàng)新的流通發(fā)展體系，建立公平透明的市場規(guī)則體系，建立高效統(tǒng)一的市場治理體系。“我們已經(jīng)圍繞《試點方案》積極做好試點籌備工作，制定了試點工作組織方案，建立了推進試點工作機制，并明確了2015年具體推進落實的38項改革和發(fā)展任務，確保今年實施改革試點取得實效。”上海市商務委負責人告訴國際商報記者。

　　四川省商務廳相關(guān)負責人在接受采訪時向國際商報記者透露，成都市原本制定的方案與此次國務院辦公廳的批復要求還有部分區(qū)別，“因此要對原方案進行調(diào)整。根據(jù)成都市流通業(yè)發(fā)展的實際情況，兼顧國務院辦公廳提出的要求，精選出一兩個領(lǐng)域作為重點推廣方向”。

　　該負責人稱，收到國務院辦公廳的批復之后，成都市商務局正在積極調(diào)整方案，四川省商務廳也在加強聯(lián)系?！翱赡?個城市調(diào)整方案都報上來之后，國務院還要開一個啟動會，四川省也將研究出臺進一步的支持政策，拿出具體的工作方案來。”

　　而根據(jù)此前青島長期的準備，《青島市商品流通條例草案》即將在年內(nèi)發(fā)布實施，并作為此次試點工作的核心組成部分，對商品流通秩序、商品流通設施、商品流通創(chuàng)新發(fā)展、商品流通監(jiān)測調(diào)控等進行了規(guī)定。

　　山東省商務廳相關(guān)負責人向國際商報記者透露：“這是青島市原本制定的方案，即主要在立法上進行嘗試。我們可能還要根據(jù)國務院的要求，對下一步的試點內(nèi)容進行修改?！?/p>

　　據(jù)悉，按照商務部的統(tǒng)一要求，9個試點城市要在8月21日之前將具體試點方案匯總上交。

來源：國際商報

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