化解過剩產(chǎn)能是“十三五”主要任務(wù)

“經(jīng)過這幾年持續(xù)不斷地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，原來定的“十二五”淘汰任務(wù)提前1年在去年完成了。今年新加了一些任務(wù)，到‘十二五’末，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)基本上告一段落，‘十三五’主要任務(wù)是化解過剩產(chǎn)能?！?月22日，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌在國新辦舉行的2015年上半年工業(yè)通信業(yè)情況發(fā)布會上表示。

上半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素增多，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。但是，進(jìn)中存憂。煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)比較困難，產(chǎn)量下降、效益下滑。化解過剩產(chǎn)能是當(dāng)務(wù)之急。

緩中趨穩(wěn)

根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，增速連續(xù)3個(gè)月回升，而且4、5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。從拉動(dòng)工業(yè)增長的三駕馬車來看，消費(fèi)、投資在4月和5月都出現(xiàn)了回升勢頭，呈現(xiàn)較積極的一面。

而且，上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.5%，明顯快于工業(yè)整體水平。

“當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面沒有大的改變，在穩(wěn)增長方面具有不少有利條件。隨著穩(wěn)增長預(yù)調(diào)微調(diào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)和改革紅利持續(xù)釋放，積極因素還將進(jìn)一步增多，穩(wěn)的基礎(chǔ)將進(jìn)一步得到鞏固。但也要看到，工業(yè)運(yùn)行下行壓力依然很大，部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)困難加重，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定向好仍需要付出更加艱巨的努力?！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人、總工程師張峰說。

“對下半年的工業(yè)形勢，我們充滿信心。”黃利斌說，“信心主要來自3個(gè)方面，一是宏觀形勢穩(wěn)，上半年經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)保持在合理區(qū)間，宏觀穩(wěn)，就可以為工業(yè)企穩(wěn)回升奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)；二是工業(yè)大省穩(wěn)，江蘇、廣東、山東和一些中西部省份保持了穩(wěn)定的增長勢頭，大省穩(wěn)了，市場預(yù)期和社會信心就比較穩(wěn)；三是多數(shù)行業(yè)穩(wěn)。在41個(gè)大的行業(yè)中，上半年有23個(gè)行業(yè)的增加值增速是快于平均水平的?！?/p>

穩(wěn)中存憂

雖然數(shù)據(jù)出現(xiàn)利好，但工業(yè)運(yùn)行下行壓力依然很大。上半年投資、消費(fèi)處在近些年來的低位，近兩個(gè)月投資、消費(fèi)、出口有一些好轉(zhuǎn)，但還“未到火候”。“我們覺得力度還要來得更猛一些，有利于工業(yè)的穩(wěn)定增長。”黃利斌說。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出的問題是產(chǎn)能過剩。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些困難問題，都和產(chǎn)能過剩有直接的關(guān)系。

煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)比較困難，產(chǎn)量下降、效益下滑。煤炭1～5月全行業(yè)利潤同比下降超過60%，水泥、玻璃行業(yè)利潤同比下降超過60%，冶金行業(yè)利潤同比下降了36%。

數(shù)據(jù)顯示，2012年7月螺紋鋼每噸價(jià)格在4000元以上，2015年初就只能徘徊在3000元/噸。雖然鋼鐵制造業(yè)流程不斷優(yōu)化，但也擺脫不了由于產(chǎn)能過剩帶來的價(jià)格倒掛困境。

根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會報(bào)告，2015年1～5月，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)虧損164.81億元，協(xié)會統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.3萬億元，同比下降16.9%。

憂中求解

黃利斌表示，化解產(chǎn)能過剩主要在于5個(gè)方面：要嚴(yán)控新的產(chǎn)能，采取新建項(xiàng)目實(shí)行等量和減量置換；按照下發(fā)的任務(wù)繼續(xù)淘汰一些落后的產(chǎn)能；堅(jiān)持推進(jìn)兼并重組；擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，比如推廣鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)用和綠色建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)高品質(zhì)的鋼材和鋁材運(yùn)用；加強(qiáng)與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。

過剩產(chǎn)能并不見得就是落后產(chǎn)能。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)經(jīng)過多年努力，已經(jīng)逐漸往節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變，成長為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。但是內(nèi)需拉動(dòng)不足，產(chǎn)能快頂?shù)搅颂旎ò?，相關(guān)行業(yè)也進(jìn)入了發(fā)展平臺期，必須加快走出去的腳步。

這些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能在國內(nèi)處于過剩狀態(tài)，必須加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去?！皩ξ覀儊碚f產(chǎn)能過剩，但對于‘一帶一路’沿線國家來說，或者對其他金磚國家來說，它們的產(chǎn)能還是不足的，如果我們推出去了，就能獲得雙贏的局面。”黃利斌說。

2014年冬天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪哈薩克斯坦期間就提出，中國可以把鋼鐵、水泥、平板玻璃等生產(chǎn)線直接轉(zhuǎn)移到哈國。對方表現(xiàn)出濃厚的興趣，并積極制定方案，將中哈產(chǎn)能合作金額定為180億美元。

“應(yīng)該說，相關(guān)的工作正在有序地推進(jìn)?！秉S利斌以河北舉例。河北鋼鐵集團(tuán)已經(jīng)與南非工業(yè)發(fā)展公司、中非發(fā)展基金在北京簽署了《南非鋼鐵合作諒解備忘錄》。這一事件標(biāo)志著河北鋼鐵在南非投資建設(shè)的500萬噸/年鋼鐵項(xiàng)目正式啟動(dòng)了。這是我國在海外投資建設(shè)的最大規(guī)模的全流程鋼鐵項(xiàng)目。（符慧）

來源：中國石化報(bào)

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