環(huán)?！笆濉币?guī)劃待出 環(huán)境質(zhì)量將出現(xiàn)拐點(diǎn)

　　環(huán)保部正在加快制定環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃。

　　近日，在成都舉行的2015中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南認(rèn)為，“十三五”環(huán)境問題比較復(fù)雜，要建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理模式，應(yīng)包括空氣、水環(huán)境、土壤質(zhì)量目標(biāo)的城市矩陣。

　　在環(huán)境投資方面，王金南介紹，大氣污染防治領(lǐng)域投資1.75萬億元，水污染防治4.6萬億元。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，短期內(nèi)，三大領(lǐng)域的投資需求將達(dá)到6萬億元。為保障環(huán)?！笆濉笨傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田表示，“十三五”環(huán)保的重點(diǎn)就是要把大氣、水、土壤三個(gè)“十條”落實(shí)好，使得相關(guān)措施、政策全部落地。

　　污染成本占GDP約3%

　　王金南說：“目前中國環(huán)境污染形勢是歷史上最嚴(yán)重的時(shí)期?！痹谖廴締栴}較為突出的水污染方面，2013年，化學(xué)需氧量（COD）排放總量2352萬噸，氨氮排放量245萬噸，兩項(xiàng)污染物排放量均居世界第一，且超過環(huán)境容量近162%。

　　環(huán)保部公布的《2014中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國423條主要河流、62座重點(diǎn)湖泊水庫的968個(gè)國控地表水監(jiān)測斷面點(diǎn)位開展了水質(zhì)監(jiān)測，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。

　　王金南介紹，在大氣污染方面，“十二五”規(guī)劃劃定的七項(xiàng)指標(biāo)，除了氮氧化物沒有完成，其他都基本完成。但按照新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)去衡量，161個(gè)城市中只有16個(gè)城市達(dá)標(biāo)。

　　環(huán)境狀況的惡化，除了會(huì)給人體健康帶來危害外，同樣會(huì)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》估計(jì)環(huán)境污染退化成本占當(dāng)年全國GDP的3.05%。王金南說：“從比例角度來看是下降趨勢，但損失絕對量是上升的。上升階段中的某一些階段可能要比GDP的增長還快。”

　　今年，厲以寧教授總結(jié)過去40年的發(fā)展歷程認(rèn)為，發(fā)展不適合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，資源過度消耗，生態(tài)環(huán)境破壞，大量產(chǎn)能過剩，低經(jīng)濟(jì)效益，錯(cuò)過了最佳結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。王金南稱，城鎮(zhèn)化人口的增長、經(jīng)濟(jì)增長等都將給環(huán)境帶來壓力，“十三五”時(shí)期環(huán)境問題比較復(fù)雜。

　　環(huán)境質(zhì)量將逐步改善

　　環(huán)保“十三五”規(guī)劃雖然仍在編制階段，但思路已然明晰。

　　今年1月，環(huán)保部編制完成《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》，提出環(huán)保“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)與形勢、目標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程和項(xiàng)目以及制度建設(shè)和政策創(chuàng)新。

　　在總量控制的具體指標(biāo)上，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全介紹，除繼續(xù)對四種常規(guī)污染物實(shí)行總量控制外，還將新增工業(yè)煙粉塵、VOCs、總氮、總磷四種污染物。

　　其中，針對水污染治理，環(huán)?！笆濉币?guī)劃將新增在河湖、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)，對總氮、總磷實(shí)行污染物總量控制。在大氣方面，針對重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，把工業(yè)煙粉塵、VOCs納入到總量控制中。
　　王金南認(rèn)為，保障公眾健康和改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境保護(hù)的硬目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃應(yīng)為建立面向環(huán)境質(zhì)量和公眾健康的規(guī)劃提供支撐。

　　為此，王金南提出了建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)公眾健康指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)、總量控制目標(biāo)指標(biāo)等多個(gè)方面的目標(biāo)。總體上，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)就是大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)、農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、核與輻射環(huán)境安全保護(hù)。

　　要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，在措施上應(yīng)該有一些新的思考。為此，王金南提出了國民經(jīng)濟(jì)綠色化、環(huán)境功能空間化、國土空間功能化、保護(hù)環(huán)境法治化、治理主體多元化、環(huán)境信息公開化等六個(gè)方面的建議。

　　環(huán)?！笆濉币?guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域是大氣、水、土壤的污染防治，是環(huán)境治理、改善的關(guān)鍵期。楊金田稱，從已經(jīng)公布的“大氣十條”和“水十條”來看，“十三五”是我國大氣污染和水污染出現(xiàn)拐點(diǎn)的重要時(shí)期，過了這個(gè)時(shí)期，相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該會(huì)逐步改善。（李彪）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀