中國(guó)布局生態(tài)環(huán)境建設(shè) 將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　繼今年4月《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》將生態(tài)文明建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)后，據(jù)有關(guān)人士透露，正在制定的國(guó)家“十三五”規(guī)劃，將設(shè)專篇布局生態(tài)文明建設(shè)，這充分顯示了生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位正逐步提高。不過(guò)，建設(shè)生態(tài)文明，需要人、技術(shù)，更需要資金。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該如何發(fā)揮金融的杠桿作用？又有哪些產(chǎn)業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇？中國(guó)企業(yè)能否借這一全社會(huì)共同關(guān)注的話題，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到一些機(jī)遇？我國(guó)治理生態(tài)的力度在國(guó)際上處于什么水平？針對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)這些年一直在治理環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的道路上努力，但成效好像不是很明顯。你認(rèn)為中國(guó)治理生態(tài)的速度在國(guó)際上處于什么水平？

　　王文：根據(jù)美國(guó)幾所著名研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出的環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)EPI來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)是世界上環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家之一。在這個(gè)指數(shù)列表所列的世界132個(gè)主要國(guó)家與地區(qū)中，中國(guó)環(huán)境表現(xiàn)綜合排名為第116位，在空氣質(zhì)量上的排名只在第128位。2013年第三季度重點(diǎn)城市空氣報(bào)告顯示，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)高達(dá)62.5%。此外，目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108座。可以說(shuō)，我們的環(huán)境壓力很大。盡管黨的十八大提出了生態(tài)文明建設(shè)重任，但真正落實(shí)起來(lái)，行政監(jiān)管手段還是顯得很乏力。國(guó)家環(huán)保部的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，環(huán)境治理投資總額由2006年的2566億元，增加到2010年的7612億元，增幅近3倍。但是2011年用于環(huán)境污染治理的投資總額比2010年下降了9.4%，僅占當(dāng)年全國(guó)GDP的1.2%?！笆濉逼陂g，環(huán)境治理投資總額大幅增加，截至2013年，環(huán)境治理投資總額已達(dá)9516億元，與2006年相比，增幅達(dá)到3.7倍。雖然我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額呈上升趨勢(shì)，但與國(guó)際新興發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)治理生態(tài)的進(jìn)程還有很長(zhǎng)的路要走。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：既然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)如此惡劣，那么，你認(rèn)為在城市生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些方面工作？有沒(méi)有好的城市轉(zhuǎn)型案例和大家分享？

　　王文：我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)改善惡劣的空氣質(zhì)量，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。以北京為例，近年來(lái)，北京一直被霧霾所困擾，空氣污染極其嚴(yán)重。長(zhǎng)期如此，這將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。北京市政府為響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展的號(hào)召，改善惡劣的空氣質(zhì)量，決定對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，深化工業(yè)污染治理。同時(shí)開(kāi)展實(shí)施用水政策，引導(dǎo)“高污染、高耗能、高耗水”的工業(yè)企業(yè)退出北京。據(jù)《中共北京市委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》稱，堅(jiān)決調(diào)整疏解非首都核心功能，計(jì)劃到2016年1200家工業(yè)污染企業(yè)退出北京。此外，動(dòng)物園服裝城與大紅門服裝城的遷移使北京的交通壓力改善很多。同時(shí)，北京市將再造平原森林11.6萬(wàn)畝，分布在大興、通州等12個(gè)區(qū)縣。預(yù)計(jì)到今年年底，北京市森林覆蓋率將提高到41.6%，林木綠化率達(dá)59%。北京市環(huán)保局公布信息稱，上半年空氣質(zhì)量有所改善，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)共88天，同比增加了9天，其中一級(jí)優(yōu)天數(shù)23天，同比增加了7天；共發(fā)生空氣重污染16天，同比減少9天。各區(qū)縣空氣質(zhì)量也均呈現(xiàn)同比改善趨勢(shì)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：建設(shè)生態(tài)文明，需要人才、技術(shù)，更需要資金。在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)該如何發(fā)揮金融的杠桿作用？

　　王文：生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要環(huán)境保護(hù)工作者運(yùn)用法律以及行政手段，還需要努力引入金融工具，通過(guò)金融杠桿作用撬動(dòng)更多資金進(jìn)入環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域。由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，各地政府治理環(huán)境的投入受到制約。同時(shí)，中央與地方財(cái)政收入分配不均，各級(jí)政府作為環(huán)境治理的主體在財(cái)政分配上處于弱勢(shì)。環(huán)境治理是長(zhǎng)期工程，短期內(nèi)很難看到經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，各級(jí)政府往往會(huì)以資金籌集與償付能力為由，對(duì)環(huán)保資金投入不增反減。由此看來(lái)，拓展環(huán)境治理項(xiàng)目的融資渠道是急需解決的難題。但另一方面，調(diào)動(dòng)社會(huì)與企業(yè)的積極性與主動(dòng)性，將社會(huì)資金吸納到環(huán)境保護(hù)中去，也是一種可行的方案。尤其在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)大潮中，要真正治理好環(huán)境，更不能只靠行政手段，而是要多利用金融杠桿的資源配置作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)能力，發(fā)揮社會(huì)力量。針對(duì)目前生態(tài)建設(shè)資金的瓶頸，中國(guó)能夠以創(chuàng)新模式尋求一種生態(tài)金融模式。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在生態(tài)文明建設(shè)中，中國(guó)哪些產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇呢？

　　王文：生態(tài)文明建設(shè)要求在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡量使同等的自然資源對(duì)人類的貢獻(xiàn)最大化，并把人類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害降到最小，所以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐步轉(zhuǎn)型、變遷、升級(jí)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在取代高污染和高消耗的產(chǎn)業(yè)，演變?yōu)橹髁餍袠I(yè)。綠色建筑、節(jié)能照明、電力設(shè)備節(jié)能等綠色環(huán)保領(lǐng)域?qū)?huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展綠色建材及綠色建筑是解決日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束以及加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式的重要手段。同時(shí)，中國(guó)豐富的風(fēng)電、核電、生物發(fā)電和光伏發(fā)電等新能源資源也將得到更好的開(kāi)發(fā)和利用。開(kāi)發(fā)和利用這些資源將會(huì)大幅提高資源利用率，減少環(huán)境污染，削減對(duì)自然的損害，從而真正達(dá)到十八大報(bào)告中提出的“要全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變?！?

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：除了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，針對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)又將在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到哪些機(jī)遇呢？

　　王文：在全球化的背景下，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)超越了國(guó)家的界限，成為全人類共同關(guān)心的重大問(wèn)題。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略將為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供極大的便利與發(fā)展空間。與此同時(shí)，也將為國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。比如，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以在國(guó)外設(shè)廠生產(chǎn)，利用國(guó)外的各種資源與條件，減輕生產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境造成的壓力，彌補(bǔ)在本國(guó)發(fā)展過(guò)程中存在的資源緊張。國(guó)內(nèi)企業(yè)還將能夠通過(guò)更加寬廣的合作與貿(mào)易途徑購(gòu)進(jìn)原材料及能源物資。此外，國(guó)內(nèi)企業(yè)還可以引進(jìn)國(guó)際上的綠色環(huán)保先進(jìn)技術(shù)，降低能源及原材料消耗，減輕生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的破壞，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。同時(shí)還可以引進(jìn)外資，投入到綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成良性的循環(huán)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀