“3縱5橫”打通流通經(jīng)脈 運(yùn)輸成本亟待降低

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，5月25日，商務(wù)部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃2015-2020年》下稱(chēng)《規(guī)劃》，提出“3縱5橫”全國(guó)骨干流通大通道體系，明確劃分國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)和地區(qū)級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，以更好發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

　　南都記者采訪(fǎng)獲悉，目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施不健全且各地流通體系缺乏協(xié)調(diào)甚至各自為政，上述規(guī)劃有助于解決改善。但同時(shí)我國(guó)流通環(huán)節(jié)不透明、收費(fèi)多、對(duì)收費(fèi)公路依賴(lài)大、運(yùn)輸成本高等問(wèn)題，也十分嚴(yán)重。為此，除建立全國(guó)統(tǒng)一的流通體系外，還要加大簡(jiǎn)政放權(quán)等改革力度。

　　始終沒(méi)能解決“最后一公里”

　　“出臺(tái)這個(gè)規(guī)劃，主要是在我國(guó)加快釋放消費(fèi)需求的大背景下，著眼于打破流通瓶頸的制約?！敝袊?guó)海南改革研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)分析，在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大的情況下，我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)在于不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，以及不斷升級(jí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。這是一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是未來(lái)的大勢(shì)所在。但這些消費(fèi)需求要釋放出來(lái)，需要有一系列的支持。這就要求提高流通效率，減少流通成本，構(gòu)建全國(guó)一盤(pán)棋的流通體系。在這個(gè)體系中，一些重要的節(jié)點(diǎn)城市將發(fā)揮支撐性的作用。流通節(jié)點(diǎn)城市如果不能發(fā)揮積極作用，勢(shì)必影響整個(gè)流通體系的效率，物流成本很難下降，消費(fèi)需求也很難釋放出來(lái)。

　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任陳萬(wàn)靈接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，上述規(guī)劃同時(shí)也是為了配合“一帶一路”，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外打通流通各環(huán)節(jié)。

　　匡賢明分析，我國(guó)流通領(lǐng)域主要的問(wèn)題，在于基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，尤其是中西部地區(qū)的流通體系還有待改善。同時(shí)，各地流通體系缺乏協(xié)調(diào)，甚至互相競(jìng)爭(zhēng)，這客觀上導(dǎo)致了市場(chǎng)分割，阻礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的有效形成。此外，流通產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)代技術(shù)改造相對(duì)滯后，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍然占據(jù)主要位置，信息化還有待進(jìn)一步提高。“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這個(gè)規(guī)劃就是為了解決這些問(wèn)題而出臺(tái)的。有了好的規(guī)劃，關(guān)鍵在于落實(shí)?！?/p>

　　陳萬(wàn)靈也告訴南都記者，除了完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)物流園區(qū)等硬件外，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)更應(yīng)解決、也更難解決的軟件問(wèn)題?！斑@么多年來(lái)，流通業(yè)始終是沒(méi)能解決的最后一公里。改革開(kāi)放這么多年來(lái)，我國(guó)基本沒(méi)有出現(xiàn)一家有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)。為什么？除了基建、公路收費(fèi)等問(wèn)題外，還存在許許多多的灰色地帶，無(wú)異于曲折長(zhǎng)征圖?！彼嬖V南都記者，十多年前做過(guò)關(guān)于香蕉運(yùn)銷(xiāo)的研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)進(jìn)貨價(jià)五六毛一斤的香蕉，除去運(yùn)輸費(fèi)外，還要經(jīng)歷幾十個(gè)公開(kāi)或不公開(kāi)的收費(fèi)環(huán)節(jié)，刨掉最多一元錢(qián)的運(yùn)費(fèi)，最終售價(jià)達(dá)3元以上。

　　而近二十年過(guò)去了，“產(chǎn)品尤其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市后，依然涉及各市場(chǎng)的工商檢查、環(huán)保、城管、攤位競(jìng)爭(zhēng)等諸多環(huán)節(jié)，有些合理，有些則仍是灰色地帶，一些管理本應(yīng)促進(jìn)降低交易成本，結(jié)果卻相反?！标惾f(wàn)靈說(shuō)。

　　運(yùn)輸成本亟待降低

　　此外，不少企業(yè)表示國(guó)內(nèi)運(yùn)輸流通成本太高，甚至比把產(chǎn)品從國(guó)內(nèi)口岸運(yùn)到國(guó)外還貴。對(duì)此，陳萬(wàn)靈分析：“首先公路收費(fèi)過(guò)高，我國(guó)公路是市場(chǎng)化運(yùn)作，不是作為公益服務(wù)而是作為商品提供給企業(yè)，有各種不同的關(guān)卡。另外我國(guó)的油價(jià)確實(shí)太高了。很多企業(yè)因此寧愿做出口不愿做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但內(nèi)需市場(chǎng)很大，外資都想進(jìn)來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)不做很可惜?！?/p>

　　匡賢明分析，有數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)物流總費(fèi)用占G D P比重為18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍，美國(guó)同一指標(biāo)由上世紀(jì)90年代的12%以?xún)?nèi)下降到目前的10%以下。他認(rèn)為，要降低流通成本，“關(guān)鍵在于建立全國(guó)統(tǒng)一的流通體系，逐步降低對(duì)收費(fèi)公路的依賴(lài)程度。更重要的是，加快政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少對(duì)流通領(lǐng)域的微觀干預(yù)而加強(qiáng)宏觀監(jiān)管。這方面建議盡快出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的措施?！?/p>

來(lái)源：南方都市報(bào)

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