山西陜西浙江12月將合計發(fā)行249億專項債補充銀行資本金

　　今年用于支持化解地方中小銀行風險的新增專項債券額度2000億元，目前分地區(qū)額度已全部下達。

　　澎湃新聞獲悉，山西、陜西、浙江三省均將于12月發(fā)行地方政府專項債用于補充中小銀行資本金，額度分別為153億元、46億元、50億元，期限均為10年期。其中，山西省明確發(fā)行時間為12月中旬，浙江省明確發(fā)行時間為12月中下旬。

　　2000億用于支持化解地方中小銀行風險的專項債已全部下達

　　11月18日，財政部表示，2020年，全國人大批準安排新增專項債券額度3.75萬億元。經(jīng)國務院批準，11月11日，已下達用于支持化解地方中小銀行風險的新增專項債券額度2000億元，目前分地區(qū)額度已全部下達。

　　這距離李克強總理提出“允許地方政府通過認購可轉(zhuǎn)換債券補充中小銀行資本金”已經(jīng)過去四個多月。

　　7月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定著眼增強金融服務中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金。具體來看，將在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。

　　今年7月，銀保監(jiān)會城市銀行部副主任劉榮曾表示，關(guān)于地方專項債補充中小銀行資本問題，相關(guān)政策文件已經(jīng)印發(fā)。按照文件要求，使用地方專項債補充中小銀行資本實施方案由省級政府結(jié)合轄內(nèi)實際牽頭制定，方案成熟一個上報一個，經(jīng)由銀保監(jiān)會會同相關(guān)部門審核通過后，由省級政府向財政部提出正式申請。

　　4家中小銀行提及申請地方專項債補充資本金

　　在銀行層面，最早明確提到用政府專項債補充銀行資本金的是溫州銀行。9月7日，溫州銀行在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于實施溫州銀行股份有限公司增資擴股方案的公告》。公告顯示，經(jīng)浙江銀保監(jiān)局批準，溫州銀行將實施增資擴股工作。溫州銀行本次增資擴股發(fā)行數(shù)量不超過23.73億股，擬募集資本70億元。認購方式中提到了“通過地方專項債券資金籌集，由溫州市人民政府指定特定主體認購”。

　　除了溫州銀行，廣西北部灣銀行、烏海銀行、內(nèi)蒙古銀行也曾在自己銀行官網(wǎng)披露了申請地方專項債補充資本金計劃。

　　8月17日，內(nèi)蒙古烏海銀行發(fā)布公告，將于9月2日召開臨時股東大會，其中第三項為審議《關(guān)于申請地方中小銀行專項債券資金補充資本金缺口的議案》。

　　10月5日，廣西北部灣銀行發(fā)布公告，將于10月26日召開年度股東大會并審議包括《申請自治區(qū)政府專項債資金支持公司補充資本金方案》在內(nèi)的21項議案。

　　10月19日，內(nèi)蒙古銀行發(fā)布公告，于2020年11月6日(星期五)召開本公司2020年第一次臨時股東大會。其中第二項議題為審議《關(guān)于提請股東大會全權(quán)授權(quán)董事會辦理有關(guān)使用政府專項債資金補充資本的議案》。

　　注資思路是“托底”的，而不是“兜底”

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛此前接受澎湃新聞采訪時指出，大多數(shù)中小銀行通過市場化機制和自身積累能夠?qū)崿F(xiàn)資本補充和可持續(xù)發(fā)展，但也有一些銀行通過市場化機制不能形成有效的補充。這實際上增加了資本補充的渠道，是之前提到的市場化資本補充機制的補充。它的特點是實際上是政府組織的，能夠和銀行的改革結(jié)合起來的一種方式。在注資過程中，可以推動銀行的一些體制機制的改革，比如推動小銀行的合并，農(nóng)商行層面上省聯(lián)社的機制改革等等。在補充資本的同時，能夠為中小銀行的長期發(fā)展提供支持，更長遠的釋放中小銀行發(fā)展的活力。

　　中泰證券銀行業(yè)首席分析師戴志鋒認為，用地方政府專項債來注資中小銀行，使地方政府成為股東，地方政府債務顯性化，地方政府對銀行的權(quán)責更為清晰。這種模式是與中小銀行的公司治理結(jié)構(gòu)匹配。但注資思路是“托底”的，而不是“兜底”；而中小銀行競爭力的提升在于公司治理和業(yè)務結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這需要觀察未來難度較大的“深化改革”。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，地方政府專項債用于補充中小銀行資本，不僅拓寬了地方政府專項債的使用范圍，也擴大了中小銀行利用可轉(zhuǎn)債的方式補充資本的途徑。盡管降低了可轉(zhuǎn)債的發(fā)行門檻，但是中小銀行的自身的公司治理還要不斷完善和規(guī)范，確?？赊D(zhuǎn)債的使用效果。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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