山西陜西浙江12月將合計(jì)發(fā)行249億專項(xiàng)債補(bǔ)充銀行資本金

　　今年用于支持化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的新增專項(xiàng)債券額度2000億元，目前分地區(qū)額度已全部下達(dá)。

　　澎湃新聞獲悉，山西、陜西、浙江三省均將于12月發(fā)行地方政府專項(xiàng)債用于補(bǔ)充中小銀行資本金，額度分別為153億元、46億元、50億元，期限均為10年期。其中，山西省明確發(fā)行時(shí)間為12月中旬，浙江省明確發(fā)行時(shí)間為12月中下旬。

　　2000億用于支持化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)債已全部下達(dá)

　　11月18日，財(cái)政部表示，2020年，全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增專項(xiàng)債券額度3.75萬(wàn)億元。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，11月11日，已下達(dá)用于支持化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的新增專項(xiàng)債券額度2000億元，目前分地區(qū)額度已全部下達(dá)。

　　這距離李克強(qiáng)總理提出“允許地方政府通過(guò)認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)換債券補(bǔ)充中小銀行資本金”已經(jīng)過(guò)去四個(gè)多月。

　　7月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金。具體來(lái)看，將在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過(guò)認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑。

　　今年7月，銀保監(jiān)會(huì)城市銀行部副主任劉榮曾表示，關(guān)于地方專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本問(wèn)題，相關(guān)政策文件已經(jīng)印發(fā)。按照文件要求，使用地方專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本實(shí)施方案由省級(jí)政府結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際牽頭制定，方案成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)，經(jīng)由銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門審核通過(guò)后，由省級(jí)政府向財(cái)政部提出正式申請(qǐng)。

　　4家中小銀行提及申請(qǐng)地方專項(xiàng)債補(bǔ)充資本金

　　在銀行層面，最早明確提到用政府專項(xiàng)債補(bǔ)充銀行資本金的是溫州銀行。9月7日，溫州銀行在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施溫州銀行股份有限公司增資擴(kuò)股方案的公告》。公告顯示，經(jīng)浙江銀保監(jiān)局批準(zhǔn)，溫州銀行將實(shí)施增資擴(kuò)股工作。溫州銀行本次增資擴(kuò)股發(fā)行數(shù)量不超過(guò)23.73億股，擬募集資本70億元。認(rèn)購(gòu)方式中提到了“通過(guò)地方專項(xiàng)債券資金籌集，由溫州市人民政府指定特定主體認(rèn)購(gòu)”。

　　除了溫州銀行，廣西北部灣銀行、烏海銀行、內(nèi)蒙古銀行也曾在自己銀行官網(wǎng)披露了申請(qǐng)地方專項(xiàng)債補(bǔ)充資本金計(jì)劃。

　　8月17日，內(nèi)蒙古烏海銀行發(fā)布公告，將于9月2日召開臨時(shí)股東大會(huì)，其中第三項(xiàng)為審議《關(guān)于申請(qǐng)地方中小銀行專項(xiàng)債券資金補(bǔ)充資本金缺口的議案》。

　　10月5日，廣西北部灣銀行發(fā)布公告，將于10月26日召開年度股東大會(huì)并審議包括《申請(qǐng)自治區(qū)政府專項(xiàng)債資金支持公司補(bǔ)充資本金方案》在內(nèi)的21項(xiàng)議案。

　　10月19日，內(nèi)蒙古銀行發(fā)布公告，于2020年11月6日(星期五)召開本公司2020年第一次臨時(shí)股東大會(huì)。其中第二項(xiàng)議題為審議《關(guān)于提請(qǐng)股東大會(huì)全權(quán)授權(quán)董事會(huì)辦理有關(guān)使用政府專項(xiàng)債資金補(bǔ)充資本的議案》。

　　注資思路是“托底”的，而不是“兜底”

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛此前接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，大多數(shù)中小銀行通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制和自身積累能夠?qū)崿F(xiàn)資本補(bǔ)充和可持續(xù)發(fā)展，但也有一些銀行通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制不能形成有效的補(bǔ)充。這實(shí)際上增加了資本補(bǔ)充的渠道，是之前提到的市場(chǎng)化資本補(bǔ)充機(jī)制的補(bǔ)充。它的特點(diǎn)是實(shí)際上是政府組織的，能夠和銀行的改革結(jié)合起來(lái)的一種方式。在注資過(guò)程中，可以推動(dòng)銀行的一些體制機(jī)制的改革，比如推動(dòng)小銀行的合并，農(nóng)商行層面上省聯(lián)社的機(jī)制改革等等。在補(bǔ)充資本的同時(shí)，能夠?yàn)橹行°y行的長(zhǎng)期發(fā)展提供支持，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的釋放中小銀行發(fā)展的活力。

　　中泰證券銀行業(yè)首席分析師戴志鋒認(rèn)為，用地方政府專項(xiàng)債來(lái)注資中小銀行，使地方政府成為股東，地方政府債務(wù)顯性化，地方政府對(duì)銀行的權(quán)責(zé)更為清晰。這種模式是與中小銀行的公司治理結(jié)構(gòu)匹配。但注資思路是“托底”的，而不是“兜底”；而中小銀行競(jìng)爭(zhēng)力的提升在于公司治理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這需要觀察未來(lái)難度較大的“深化改革”。

　　中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，地方政府專項(xiàng)債用于補(bǔ)充中小銀行資本，不僅拓寬了地方政府專項(xiàng)債的使用范圍，也擴(kuò)大了中小銀行利用可轉(zhuǎn)債的方式補(bǔ)充資本的途徑。盡管降低了可轉(zhuǎn)債的發(fā)行門檻，但是中小銀行的自身的公司治理還要不斷完善和規(guī)范，確?？赊D(zhuǎn)債的使用效果。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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