CMF論壇：整改平臺(tái)促經(jīng)濟(jì)，規(guī)范方式要用法制化替代運(yùn)動(dòng)式

　　日前，中央深改委會(huì)議中曾強(qiáng)調(diào)“要加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度”。

　　“對(duì)于平臺(tái)的不規(guī)范行為的整改時(shí)，要警惕行政權(quán)力濫用，用法制化的規(guī)范方式替代運(yùn)動(dòng)式的規(guī)范方式?！?月25日，在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）季度論壇上，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任李三希發(fā)布《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理》報(bào)告時(shí)表示。

　　報(bào)告認(rèn)為，這表明反壟斷不僅僅包含反市場(chǎng)壟斷，也包含反行政壟斷?！霸诩訌?qiáng)平臺(tái)監(jiān)管和平臺(tái)反壟斷的過(guò)程中，政府應(yīng)該在降低平臺(tái)企業(yè)實(shí)施壟斷行為可能性的同時(shí)，激勵(lì)平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)產(chǎn)生社會(huì)效益”。

　　李三希認(rèn)為，中國(guó)在過(guò)去二十多年總體上對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持寬松包容態(tài)度，這種包容態(tài)度使得平臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中缺少規(guī)范，現(xiàn)今，數(shù)字平臺(tái)不規(guī)范運(yùn)行導(dǎo)致的相關(guān)社會(huì)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，因此平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的階段。“以促進(jìn)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展為平臺(tái)治理的總體原則，對(duì)于數(shù)據(jù)壟斷行為，政府應(yīng)保持一種謹(jǐn)慎和理性的態(tài)度?！?/p>

　　報(bào)告指出，數(shù)字平臺(tái)本身具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而言，一家獨(dú)大的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大的。然而，傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)分析邏輯可能會(huì)將數(shù)字平臺(tái)的合理商業(yè)戰(zhàn)略界定為壟斷行為，從而不適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　根據(jù)報(bào)告，從2017年開始，有7家平臺(tái)企業(yè)一直是全球市場(chǎng)價(jià)值前十，其中，中國(guó)的企業(yè)包括騰訊和阿里巴巴。在國(guó)內(nèi)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也有很強(qiáng)的聚集性，少部頭部企業(yè)掌握著大量用戶和數(shù)據(jù)資源，在即時(shí)通訊、游戲直播、網(wǎng)上外賣、電商直播等市場(chǎng)的CR4(行業(yè)前四名份額集中度指標(biāo))甚至超過(guò)90％。中國(guó)TOP5數(shù)字平臺(tái)市場(chǎng)價(jià)值已增加到了20031美元。

　　李三希表示，雖然數(shù)據(jù)壟斷對(duì)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者帶來(lái)了危害，但數(shù)據(jù)壟斷在一定程度上具有促進(jìn)壟斷企業(yè)創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量等優(yōu)點(diǎn)?！胺磯艛嗖粫?huì)導(dǎo)致企業(yè)喪失了創(chuàng)新動(dòng)機(jī)。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新之間并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是一個(gè)倒U形關(guān)系，也就是說(shuō)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于分散或者是過(guò)于壟斷都不利于創(chuàng)新，處于中間狀態(tài)更有利于創(chuàng)新?！崩钊Ｕf(shuō)。

　　為了讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生更大的社會(huì)效應(yīng)，數(shù)據(jù)共享成為關(guān)鍵。報(bào)告認(rèn)為，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享需要政府對(duì)企業(yè)做出承諾（類似知識(shí)產(chǎn)權(quán)法），比如在數(shù)據(jù)收集之后的一段時(shí)間內(nèi)不需要強(qiáng)制共享其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)，保證企業(yè)能夠享受收集數(shù)據(jù)之后帶來(lái)的收益和回報(bào)，以激勵(lì)企業(yè)付出大量資金技術(shù)收集數(shù)據(jù)，并降低企業(yè)采取數(shù)據(jù)壟斷行為的可能性。

　　數(shù)據(jù)共享離不開平臺(tái)的互聯(lián)互通。近日，工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó)公開表示，今年7月份，工信部啟動(dòng)了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，屏蔽網(wǎng)址鏈接是這次重點(diǎn)整治的問(wèn)題之一。目前，已就屏蔽網(wǎng)址鏈接召開行政指導(dǎo)會(huì)，務(wù)實(shí)推動(dòng)即時(shí)通信屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型的問(wèn)題能夠分步驟、分階段得到解決。隨后，騰訊和阿里巴巴相繼對(duì)平臺(tái)開放做出表態(tài)。在上述兩家企業(yè)表態(tài)后，其公司股價(jià)不降反升。

　　“這就意味著，在投資者看來(lái)，流量在不同（平臺(tái)）之間的流轉(zhuǎn)，通過(guò)互補(bǔ)性所產(chǎn)生的商業(yè)價(jià)值要高過(guò)通過(guò)壟斷流量和資本擴(kuò)張所帶來(lái)的收益。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)王勇在論壇上表示，平臺(tái)互聯(lián)互通的媒介是數(shù)據(jù)鏈，數(shù)據(jù)鏈流動(dòng)的是流量，而流量數(shù)據(jù)往往包含著大量的、具有商業(yè)價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。

　　“從這個(gè)角度出發(fā)，除了要關(guān)注平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和相互屏蔽的問(wèn)題外，還應(yīng)進(jìn)一步思考如何建立起一個(gè)規(guī)范的流量市場(chǎng)。”王勇建議，通過(guò)規(guī)范流量市場(chǎng)，建立起一個(gè)比較健全的、市場(chǎng)自發(fā)形成的流量結(jié)算體系，以促進(jìn)平臺(tái)流量在各個(gè)平臺(tái)之間的相互流轉(zhuǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：科技日?qǐng)?bào)

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