貫徹落實“三線一單” 提高海南生態(tài)建設

　　1月13日上午，海南省“三線一單”工作成果展示新聞發(fā)布會在?？谑胁┪镳^召開，海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人伍曉紅，海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處處長連軍，海南省生態(tài)環(huán)境廳海洋環(huán)境管理處處長郭焱生出席發(fā)布會。新聞發(fā)布人現(xiàn)場向記者及來賓解答了“三線一單”的相關問題，并就2022年海南省開展“三線一單”工作提出了更加具體、全面的要求和措施。

　　海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人伍曉紅表示，“三線一單”分別為生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是一套生態(tài)環(huán)境分區(qū)的管控體系，是加強生態(tài)環(huán)境源頭防控，推動高質量發(fā)展和高水平保護的重要制度，也是生態(tài)環(huán)境保護管理改革完善的內在需求。實施“三線一單”，是貫徹落實生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控體系從制度建設到落地應用取得了初步成效。

　　海南省自2018年12月啟動“三線一單”工作以來，陸續(xù)取得顯著成效。2020年海南省“三線一單”成果通過生態(tài)環(huán)境部技術審核并獲得專家組“建議樹樣板”的高度評價，2021年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》，是全國唯一一個高規(guī)格以兩辦名義印發(fā)實施的省份。同年，海南省“三線一單”的數(shù)據通過生態(tài)環(huán)境部審核后，海南省辦公廳同步發(fā)布了“三線一單”政務端、互聯(lián)網端和APP端，各級行政部門、企業(yè)和公眾可通過“三線一單”智能研判功能進行項目選址初判，為本省招商引資工作提供了政策指引，優(yōu)化了營商環(huán)境，減少了無效投資?！逗Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境準入清單（2021年版）》目前是全國第一個，也是唯一一個在地市成果細化后由省級統(tǒng)一發(fā)布全部管控單元準入清單。

　　在成果劃定及管控要求上，“三線一單”劃定了三大類環(huán)境管控單元，即優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類。其中優(yōu)先保護單元582個，占全省國土面積的52.61%；占全省近岸海域總面積的35.98%。重點管控單元172個，占全省國土面積的12.64%；占全省近岸海域總面積6.22%。一般管控單元117個，占全省國土面積的34.75%；占全省近岸海域總面積的57.8%。劃分出不同的管控單元后，根據每個單元的特質來進行改造和管理。

　　在“三線一單“的線上運行和管理上，海南省“三線一單”應用系統(tǒng)在成果數(shù)據管理、動態(tài)更新及聯(lián)網上報方面建立了完善的信息化機制，在“三線一單”應用、決策及服務方面充分體現(xiàn)了單元化分區(qū)管控思路、智能化輔助決策思路及數(shù)據開放服務思路，取得了“三線一單”數(shù)字化成果的應用實效。而“三線一單”的落地應用，目的是為了促進高質量發(fā)展和高水平保護、強化“三線一單”成果在環(huán)境管理中的應用以及做好“三線一單”成果與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。此外，“三線一單”將著力從四個方面開展應用：銜接各類法規(guī)和規(guī)劃的制修訂；規(guī)范開發(fā)建設活動；推動生態(tài)環(huán)境治理；強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

　　“三線一單”與“多規(guī)合一”融合后，不僅實現(xiàn)“三線一單”和“多規(guī)合一”的集成查詢與智能研判，也實現(xiàn)“小程序”的互聯(lián)互通和快捷查詢，真正做到便民惠民，省時省事。值得一提的是，海南省“三線一單”成果在優(yōu)化營商環(huán)境方面，起到了“公眾環(huán)保監(jiān)督的便攜工具”“服務企業(yè)的投資說明書”“探索多部門融合提效工作新模式”以及“提升本省環(huán)保精細化管控水平”這四大關鍵作用。在海洋管控上，“三線一單”要做到三“堅持”：即堅持生態(tài)優(yōu)先，保護優(yōu)先；堅持陸海統(tǒng)籌，有效銜接；堅持目標導向，更加重視以海定陸。

　　“三線一單”成果不是一成不變的，海南省辦公廳依舊會建立動態(tài)更新、定期調整、跟蹤評估等常態(tài)化工作機制, 將繼續(xù)強化市縣“三線一單”主體責任，確保立足實際、因地制宜、與時俱進，不斷優(yōu)化調整 “三線一單”成果，完善與新時代高質量發(fā)展和高水平保護相適應的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。下一步，海南省將圍繞健全源頭預防體系、提高源頭預防效能，不斷完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。（李俊呈 李燕江）

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