楊建國(guó)：河南省委書記為何強(qiáng)調(diào)三門峽做好這兩個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變

　　加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從原料向材料轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從“中間”向“終端”轉(zhuǎn)變！

　　5月19日至20日，河南省委書記樓陽(yáng)生到三門峽市調(diào)研。本次調(diào)研，為三門峽定下“堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變”的總目標(biāo)，并提出要做好兩個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。

　　為什么特意點(diǎn)題三門峽做好這兩個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變？本次調(diào)研給出“創(chuàng)新發(fā)展”哪些新內(nèi)涵？

　　一、為什么特意點(diǎn)題三門峽做好這兩個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變？

　　2021年，三門峽規(guī)上工業(yè)增加值增速躍居全省第五位，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)居全省第四位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年位居全省“第一方陣”。2022年一季度，三門峽統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%，全省排名第一位，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

　　上面提到的幾個(gè)關(guān)鍵發(fā)展數(shù)據(jù)，充分說(shuō)明了這兩年三門峽高質(zhì)量發(fā)展的成效，也充分說(shuō)明了三門峽多年來(lái)堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效。

　　作為河南西大門，三門峽歷史上一直是資源城市和生態(tài)大市，區(qū)位條件優(yōu)越，歷史文化資源厚重。圍繞資源型城市的市情，以及區(qū)位、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)，去年以來(lái)，三門峽舉全市之力，圍繞“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型”和“創(chuàng)新發(fā)展”兩大主題，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

　　高質(zhì)量轉(zhuǎn)型方面，三門峽著重強(qiáng)調(diào)把工業(yè)，特別是制造業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)、重中之重。

　　制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的筋骨，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)之基石。這方面，圍繞河南省十一次黨代會(huì)提出的“優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略”“換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略”的部署要求，三門峽深入實(shí)施“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、科技和金融為兩翼、新材料和高端裝備制造為主攻方向”的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，打造全國(guó)重要的金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地，努力進(jìn)入新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)、中高端。

　　目前，三門峽依托國(guó)投金城冶金、寶武鋁業(yè)等頭部企業(yè)，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)加快向以銅基、鋁基等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以易事特、中科芯時(shí)代、中車重裝等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，全國(guó)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、特種新能源汽車基地已現(xiàn)雛形。

　　特別是新材料產(chǎn)業(yè)方面。新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的材料基礎(chǔ)，三門峽找準(zhǔn)了發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的突破口，明確發(fā)展先進(jìn)鋁合金材料、高檔銅箔材料等新材料及制品，把培育壯大銅基新材料作為重中之重，力爭(zhēng)“十四五”末新材料產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

　　“創(chuàng)新發(fā)展”方面，三門峽堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科教興市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略列入“十大戰(zhàn)略”之首，作為“三次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵要素、高質(zhì)量發(fā)展的治本之策，以“一號(hào)工程”推進(jìn)這一戰(zhàn)略落地生根、開(kāi)花結(jié)果，著力抓好創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

　　有一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)能最直觀地呈現(xiàn)三門峽創(chuàng)新發(fā)展的成績(jī)：全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度從2016年的0.62%增加到2021年的1.92%，而且研發(fā)投入強(qiáng)度、高科技企業(yè)數(shù)量、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)倍增”。

　　以下三點(diǎn)最能體現(xiàn)三門峽創(chuàng)新發(fā)展成果。

　　一是，以中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室為關(guān)鍵載體的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　我國(guó)是關(guān)鍵金屬大國(guó)，建立中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室是關(guān)鍵金屬領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略布局，是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、聚焦戰(zhàn)略科技力量、服務(wù)國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、振興資源型產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，而隨著中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室正式揭牌，可以預(yù)見(jiàn)將對(duì)發(fā)揮三門峽有色金屬資源優(yōu)勢(shì)、保障國(guó)家戰(zhàn)略需要、推動(dòng)三門峽市乃至全省的有色金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

　　二是，大力培育發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”。

　　三門峽在踐行創(chuàng)新發(fā)展理念過(guò)程中，通過(guò)多種形式逐步打造出了“院士經(jīng)濟(jì)”的品牌。這其中包括“引鳳還巢”，三門峽大力推進(jìn)“人才回歸”工程，聚焦“黃白黑紅綠”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與行業(yè)院士深度合作，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這其中以2021年3月特聘三門峽籍中科院院士何滿潮為首位“產(chǎn)業(yè)發(fā)展特邀顧問(wèn)”為代表，建成深部巖土力學(xué)與地下工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室三門峽研究中心。還包括“揭榜掛帥”，完善“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”的科研攻關(guān)模式，打通企業(yè)創(chuàng)新“堵點(diǎn)”。這方面以針對(duì)冶金產(chǎn)業(yè)中含砷固廢處置的“卡脖子”難題為代表，成功對(duì)接中國(guó)工程院院士、國(guó)家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心主任柴立元，與國(guó)投金城冶金公司深度合作開(kāi)展高純金屬砷制備及砷化物合成技術(shù)研究。

　　2021年以來(lái)，三門峽全市柔性引進(jìn)“兩院院士”7名，實(shí)施重點(diǎn)人才項(xiàng)目6個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)5家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)107家，培育省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)98個(gè)。

　　三是，高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史突破。

　　當(dāng)下三門峽初步形成 “一本四?！备叩嚷毥腆w系，在全省率先建設(shè)現(xiàn)有學(xué)生2.2萬(wàn)人、未來(lái)3年有望聚集10萬(wàn)人的高等職教園區(qū)，晉陜?cè)S河金三角高等職業(yè)教育中心雛形初顯。

　　當(dāng)然，成績(jī)之外，從長(zhǎng)期來(lái)看，三門峽產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新能力較弱、資源消耗較多的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同融合不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨。

　　而本次調(diào)研，為三門峽精準(zhǔn)定調(diào)，正是建立深刻把握三門峽市情，清醒認(rèn)識(shí)人口規(guī)模、資源型城市等方面的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，既是對(duì)三門峽上一階段轉(zhuǎn)型發(fā)展成績(jī)和路徑的肯定，也對(duì)三門峽提出新要求、新期許，對(duì)三門峽發(fā)展方向、未來(lái)定位做出了新的關(guān)鍵部署。

　　二、本次調(diào)研給出“創(chuàng)新發(fā)展”哪些新內(nèi)涵？

　　本次調(diào)研，強(qiáng)調(diào)三門峽“走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路”。從本次調(diào)研來(lái)看，這條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，在三門峽現(xiàn)有發(fā)展成果之上，增加了哪些新內(nèi)涵？

　　首先，開(kāi)發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)成了關(guān)鍵抓手。

　　近日，河南開(kāi)發(fā)區(qū)改革大動(dòng)作不斷，《2022年推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》公布，《關(guān)于實(shí)施河南省開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）的通知》印發(fā)等。

　　這些方案明確：2022年全省開(kāi)發(fā)區(qū)整合工作全面完成，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、機(jī)制、組織全面確定！

　　其中明確強(qiáng)調(diào)，以“畝產(chǎn)論英雄”推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，明確河南省開(kāi)發(fā)區(qū)推薦性指標(biāo)及基準(zhǔn)值，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度為畝均600萬(wàn)元，畝均稅收為20萬(wàn)元。

　　至此，去年下半年啟動(dòng)至今，河南開(kāi)發(fā)區(qū)改革迎來(lái)“最終攻堅(jiān)”！

　　在這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，本次調(diào)研再次強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格工業(yè)用地占比，加大單位面積要素投入強(qiáng)度，提高畝均產(chǎn)出效益，推動(dòng)土地節(jié)約集約高效利用”。

　　這也進(jìn)一步釋放了全省提升開(kāi)發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)的決心，開(kāi)發(fā)區(qū)用地的要求和標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)加大落實(shí)力度，特別是這將成為考驗(yàn)資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。

　　其次，給出了文旅融合發(fā)展的新內(nèi)涵。

　　本次調(diào)研強(qiáng)調(diào)，“依托得天獨(dú)厚的自然稟賦和厚重豐富的文化資源，深度融合文化、旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，推動(dòng)全鏈條全要素文旅文創(chuàng)業(yè)態(tài)集群化、特色化發(fā)展，做好文旅融合發(fā)展這篇大文章”。

　　而這其實(shí)傳達(dá)著這樣一個(gè)關(guān)鍵導(dǎo)向：推動(dòng)三門峽生態(tài)、歷史文化優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)。

　　河南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告，把文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略作為全省實(shí)現(xiàn)'兩個(gè)確保'的十大戰(zhàn)略之一，這在河南文旅發(fā)展史上具有里程碑意義。

　　這種安排布局，也充分體現(xiàn)了需要把文旅融合作為一個(gè)整體來(lái)看，把文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略放到大局、變局、全局中來(lái)看，來(lái)謀劃布局文旅文創(chuàng)融合工作。

　　這一方面，需要三門峽以產(chǎn)業(yè)思維，來(lái)謀劃布局文旅融合，以文旅深度融合促進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動(dòng)文化資源與旅游資源、文化業(yè)態(tài)與旅游業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)的全方位深度融合，不斷催生新業(yè)態(tài)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　另一方面，也需要三門峽要有項(xiàng)目化的思維，來(lái)推動(dòng)文旅融合落地，注重項(xiàng)目謀劃的功能性，打造特色旅游品牌，加快建設(shè)一批好園區(qū)、好景區(qū)、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)三門峽文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。

　　最后，把“人”放在高質(zhì)量發(fā)展更關(guān)鍵的位置上。

　　本次調(diào)研強(qiáng)調(diào)，“把引育人才、集聚人才作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的大事來(lái)抓”，努力建設(shè)“努力建設(shè)知識(shí)城市、年輕城市、創(chuàng)新城市”。

　　這既是對(duì)三門峽人才工作成果的肯定，也是對(duì)三門峽，乃至全省創(chuàng)新發(fā)展提出的新抓手和新導(dǎo)向。

　　這方面，三門峽除了打造院士經(jīng)濟(jì)品牌和做好高等職業(yè)教育之外，已經(jīng)初步探索出來(lái)了一條新路。這其中就包括以一號(hào)工程推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市”這個(gè)首位戰(zhàn)略，這個(gè)推進(jìn)力度和重視程度，全省少有；包括為推動(dòng)科技創(chuàng)新人才加快集聚，實(shí)施“創(chuàng)新人才回歸”“本土人才培育”行動(dòng)，聚焦人才所盼抓改革，完善人才激勵(lì)機(jī)制，全面激發(fā)人才活力；還包括，選準(zhǔn)主攻方向，圍繞關(guān)鍵金屬、新能源、新材料、高端制造業(yè)等方面下更大功夫，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，打通科技成果轉(zhuǎn)換“最后一公里”，等等。

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