山東省濟寧市破產(chǎn)審判再提速 助力營商環(huán)境優(yōu)化再升級

　　8月5日，山東省濟寧市政府新聞辦召開“營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動”主題系列新聞發(fā)布會（第一場）。發(fā)布會由濟寧市中級人民法院民二庭庭長高魯軍，濟寧市中級人民法院立案庭庭長閆先東，濟寧市中級人民法院黨組成員、副院長周濤，民四庭副庭長董浩，共同介紹法院充分發(fā)揮司法職能、優(yōu)化法治化營商環(huán)境有關(guān)情況。

　　近年來，全市兩級法院牢牢扭住“重點工作突破年”任務(wù)目標，堅持借力營商環(huán)境營創(chuàng)，針對全市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)多、破產(chǎn)案件多、審判壓力大的實際，堅持破產(chǎn)挽救原則，發(fā)揮府院聯(lián)動機制的強大優(yōu)勢，深入貫徹“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的指導(dǎo)思想，成功重整、和解27起案件，實現(xiàn)全市法院破產(chǎn)審判工作質(zhì)效的進一步提升。

　　一、案例名稱：（2019）魯0812破4、9、10號齊魯特鋼有限公司等四公司合并重整案

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　　2019年6月26日，兗州法院裁定受理山東濟寧兗州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司對齊魯特鋼有限公司破產(chǎn)重整申請。同年 7月22日，裁定受理齊魯工程裝備有限公司破產(chǎn)重整申請。8月23日，濟寧中院根據(jù)山東兗州合金鋼股份有限公司的申請，裁定受理該公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)一案，并指定兗州法院進行審理，兗州法院于8月26日立案審理。

　　（二）審理經(jīng)過

　　2019年9月16日，兗州法院綜合考慮齊魯特鋼有限公司、山東兗州合金鋼股份有限公司、齊魯工程裝備有限公司、山東全興鍛造有限公司四家公司（以下合稱“齊魯特鋼有限公司等四家公司”）之間法人人格混同情況、持續(xù)時間、各企業(yè)之間的利益關(guān)系、債權(quán)人整體清償利益、增加企業(yè)重整的可能性等因素，裁定齊魯特鋼有限公司等四家公司進行實質(zhì)合并重整。

　　根據(jù)齊魯特鋼等四家公司管理人向兗州區(qū)法院提交的重整計劃草案，產(chǎn)業(yè)投資人伊萊特能源裝備股份有限公司投資6億元參與齊魯特鋼等四家公司的破產(chǎn)重整，除全額保障職工利益4800萬元外，對2000余萬元的稅收債權(quán)、15萬元及以下的普通債權(quán)全額清償；對普通債權(quán)中超過15萬元以上的部分，按照一定清償率現(xiàn)金清償和債轉(zhuǎn)股兩種方案供債權(quán)人選擇。經(jīng)債權(quán)人會議表決，各表決組均高票高比例通過重整計劃草案。

　　2020年12月28日，兗州法院裁定批準齊魯特鋼等四家公司合并重整計劃，標志著山東省唯一一家民營特鋼企業(yè)合并重整成功。重整計劃執(zhí)行期限為18個月。

　　2021年2月4日，投資人將6億元投資款全部執(zhí)行到位。

　　2021年9月15日，兗州法院裁定確認齊魯特鋼等四家公司合并重整計劃提前執(zhí)行完畢。

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　　1.該合并重整案啟動破產(chǎn)程序路徑多樣化，有債務(wù)人啟動、債權(quán)人啟動、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、吸收合并破產(chǎn)，基本涵蓋了進入破產(chǎn)程序的全部路徑；依托企業(yè)破產(chǎn)重整信息平臺面向全國發(fā)布競爭選任管理人信息，26家全國知名的中介機構(gòu)參與競爭，制定《關(guān)于以競爭方式選任破產(chǎn)管理人的實施辦法》，成功構(gòu)建管理人選任評價指標體系，為破產(chǎn)企業(yè)選優(yōu)配強管理人；合并清理債權(quán)債務(wù)、整合關(guān)聯(lián)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，運用現(xiàn)金、債轉(zhuǎn)股及兩者相結(jié)合的方式進行債務(wù)清償，充分尊重債權(quán)人對債權(quán)清償方式的選擇權(quán)，債權(quán)人的整體清償利益得到有效維護。

　　2.該案合并重整成功，是兗州區(qū)法院堅持府院聯(lián)動，充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)重整司法挽救功能，成功妥善安置了近500名職工，化解了40余億元債務(wù)，防范了地方性金融風險，盤活了土地1051畝、廠房26萬平方米，釋放了煉鋼產(chǎn)能45萬噸，解除了環(huán)保壓力，實現(xiàn)了四家企業(yè)整體脫困重生，凸顯了破產(chǎn)審判的制度功能與社會價值，為民營企業(yè)破產(chǎn)提供了有益經(jīng)驗。

　　3.重整成功后，伊萊特能源裝備股份有限公司在兗州區(qū)設(shè)立全資子公司伊萊特（濟寧）高端裝備科技有限公司作為齊魯特鋼等四家公司的唯一股東，當年即實現(xiàn)扭虧為盈，并恢復(fù)了多項認證。后該公司又投入資金3億元加快進行技術(shù)改造項目建設(shè)，項目達產(chǎn)后，預(yù)計2023年實現(xiàn)銷售收入10億，利稅2億元，真正貫徹實施山東省新舊動能轉(zhuǎn)換政策，立足高端裝備制造新動能，實現(xiàn)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。

　　二、案例名稱：（2020）0811破5號濟寧如意四季花城房地產(chǎn)有限公司申請破產(chǎn)重整案

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　　濟寧如意四季花城房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱四季花城公司）于2012年登記設(shè)立，注冊資本為 5000 萬元，系山東如意置業(yè)有限公司全資子公司，法定代表人、董事長邱亞夫。該公司開發(fā)建設(shè)的如意四季城項目，建設(shè)用地面積103690.8平方米，設(shè)計住宅1460戶，總建筑面積289990.64平方米，2013年開始通過團購的方式預(yù)售房屋，已出售房屋800余套。項目建設(shè)過程中，對外借款、擔保和抵押金額涉案金額為15億余元，由于公司欠付抵押擔保貸款、工程款，涉及多起訴訟，資產(chǎn)被法院查封，工程長期停工，成為爛尾樓盤，800余名購房戶因未能如期上房持續(xù)多年信訪。截至2019年12月31日，該公司賬面資產(chǎn)總計1038010750.7元，總負債15億余元。2020年7月2日四季花城公司向濟寧市任城區(qū)人民法院申請破產(chǎn)重整。

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　　2020年7月6日，濟寧市任城區(qū)人民法院經(jīng)審查作出（2020）魯0811破5號《民事裁定書》，裁定受理濟寧如意四季花城房地產(chǎn)有限公司破產(chǎn)重整一案。案件審理過程中，任城區(qū)人民法院組建了專業(yè)的審判團隊，在全國范圍內(nèi)公開選聘了具有一級資質(zhì)的山東德衡律師事務(wù)擔任破產(chǎn)管理人。之后迅速接管了如意四季花城，并順序開展了以下工作 ：一是公開選聘了一級資質(zhì)的審計、評估機構(gòu)，開始全面清產(chǎn)核資，在三個月內(nèi)完成了審計、評估工作；二是登記造冊，全面開展購房戶的身份及權(quán)利確認、債權(quán)申報和確認工作。三是指導(dǎo)管理人開展重整戰(zhàn)略投資人的招募工作，根據(jù)四季花城公司的實際情況，從承擔社會責任、解決購房戶實際困難的角度出發(fā)，最終協(xié)調(diào)對接濟寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司作為該項目的重整投資人。四是指導(dǎo)管理人制作切實可行的重整計劃草案，并與主要的債權(quán)人、廣大的購房戶溝通，取得理解，達成共識，為一債會的順利召開及表決通過打下了良好的基礎(chǔ)。2021年4月8日任城區(qū)人民法院成功組織召開了四季花城第一次債權(quán)人會議，各表決權(quán)組以98%以上通過率高票通過了重整計劃草案，4月19日任城區(qū)人民法院裁定批準了如意四季花城公司的重整計劃，標志著四季花城公司重整獲得了圓滿成功。

　　（三）典型意義

　　該案充分發(fā)揮了破產(chǎn)重整程序的挽救功能，9個月重整成功了爛尾8年的樓盤，圓了800余戶購房人的上房夢，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。重整過程中根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)重整的特殊性，充分運用府院聯(lián)動機制隨時解決重整中遇到的實際困難和具體問題。案件審理過程中，通過簡化破產(chǎn)程序、弱化平衡各方矛盾，激活了各個參與團隊的工作積極性和主動性，推動了法院、管理人、投資人的通力協(xié)作和高效運轉(zhuǎn)。重整計劃草案根據(jù)公平受償原則，衡平保護各方權(quán)利人的利益，在債權(quán)人會議以98%的通過率獲得了各債權(quán)人組的高度認可。如意四季花城公司重整成功，是府院聯(lián)動模式帶動破產(chǎn)審判工作的一次成功探索， 對于充分發(fā)揮破產(chǎn)重整程序的特殊功能，盤活優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資產(chǎn)，挽救危困企業(yè)，幫助和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)恢復(fù)生機重返市場，助推法治化營商環(huán)境建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義和突出的借鑒意義。（孫莎然 申高賢）

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