楊建國(guó)：“一線工作法”翹出濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新高峰

　　河南濮陽(yáng)，又有新打法！

　　“能與市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，心里的怨氣一下就消了一大半……”簡(jiǎn)單的話語(yǔ)，道出信訪人范某內(nèi)心真實(shí)的感受。

　　“處處都是工作場(chǎng)、人人都是戰(zhàn)斗員、時(shí)時(shí)都是進(jìn)行時(shí)。”一位濮陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)告訴老楊。

　　“這種一線工作法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部‘接地氣’、服務(wù)基層‘零距離’、服務(wù)企業(yè)‘面對(duì)面’，既能確保干部的工作落實(shí)到位，也能倒逼干部在崗位上有新?lián)?dāng)、新作為。”河南省社科院一位專家點(diǎn)評(píng)說(shuō)。

　　老楊注意到，為拓展提升“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，切實(shí)提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)展風(fēng)采，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，不斷把能力作風(fēng)建設(shè)引向深入，自9月份起，濮陽(yáng)在全市強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展為期兩個(gè)月的干部下沉一線“促發(fā)展 惠民生 保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)。

　　“促發(fā)展”重點(diǎn)突出“項(xiàng)目為王”，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策，多措并舉助企紓困，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，決戰(zhàn)三季度，奮戰(zhàn)全年紅；“惠民生”重點(diǎn)聚焦就業(yè)、教育、養(yǎng)老等民生的方方面面，以切實(shí)的民生舉措回應(yīng)民生“急難愁盼”；“保穩(wěn)定”重點(diǎn)要穩(wěn)定治安秩序良好。

　　“發(fā)令槍”一響，濮陽(yáng)市隨即刮起了一場(chǎng)干部下沉一線的旋風(fēng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭迅速投入到活動(dòng)中，助企紓困、為民辦事，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

　　這也釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：濮陽(yáng)在作風(fēng)建設(shè)上一抓到底、久久為功。

　　“走在前，作表率”

　　“行動(dòng)太快了！”

　　老楊發(fā)現(xiàn)，9月5日，濮陽(yáng)市委剛剛決定自現(xiàn)在起，在濮陽(yáng)市開(kāi)展為期2個(gè)月的干部下沉一線“促發(fā)展惠民生保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)，第二天，濮陽(yáng)市幾位“大員”就悉數(shù)上陣。

　　9月6日，濮陽(yáng)市委書記楊青玖在范縣來(lái)訪接待服務(wù)中心，接待來(lái)訪的該縣某小區(qū)業(yè)主范某和趙某。

　　“能與市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，心里的怨氣一下就消了一大半……”簡(jiǎn)單的話語(yǔ)，道出信訪人范某內(nèi)心真實(shí)的感受。

　　當(dāng)天，濮陽(yáng)市委書記楊青玖，市委副書記、組織部部長(zhǎng)余廣慶，市政協(xié)主席徐慧前，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙建玲，市委常委、政法委書記孫起鵬等5名市領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾15批45人，問(wèn)題涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、欠款欠薪、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

　　也是在當(dāng)天，濮陽(yáng)市委書記楊青玖又馬不停蹄地帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在范縣專題調(diào)研聚碳新材料科技園建設(shè)工作，詳細(xì)詢問(wèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和訴求，積極幫助謀思路、出主意、提建議。

　　同一天，濮陽(yáng)市委副書記、組織部部長(zhǎng)余廣慶也深入濮陽(yáng)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，在濮陽(yáng)縣人民來(lái)訪接待中心約訪，并到濮陽(yáng)同德電工有限公司、天順新能源風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園等地督導(dǎo)調(diào)研。

　　9月8日，濮陽(yáng)市市長(zhǎng)萬(wàn)正峰到臺(tái)前縣開(kāi)展專題調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，詳細(xì)了解公司產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展戰(zhàn)略，仔細(xì)詢問(wèn)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題，傾聽(tīng)企業(yè)聲音，了解企業(yè)訴求。

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　　“走在前，作表率”，以促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，濮陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖鋒在前、下沉一線、挺身而出，營(yíng)造出全市積極開(kāi)展下沉一線“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)的濃厚氛圍。

　　最具代表性的創(chuàng)新做法就是濮陽(yáng)“三診”工作法。

　　過(guò)去一年，濮陽(yáng)市牢固樹(shù)立讓市域成為重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“終結(jié)地”理念，以“三零”創(chuàng)建為標(biāo)志，以“四治融合”為路徑，扎實(shí)推進(jìn)“三四五”工程，用坐診+巡診+出診“三診”工作法打開(kāi)各類矛盾化解的鎖扣。

　　今年以來(lái)，濮陽(yáng)市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“坐診”接訪4313人次；全市累計(jì)“巡診”群眾99.16萬(wàn)戶，收集辦理群眾意見(jiàn)訴求1.1萬(wàn)余件；通過(guò)帶案“出診”，上級(jí)交辦信訪積案化解率達(dá)92.29%。全市矛盾糾紛類事件辦結(jié)率達(dá)99.3%。今年實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八次獲評(píng)全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。

　　濮陽(yáng)市級(jí)層面開(kāi)展火熱、成效明顯，下轄各縣區(qū)也立即行動(dòng)了起來(lái)。

　　清豐縣第一時(shí)間制定活動(dòng)方案、建立組織架構(gòu)、理順工作機(jī)制、安排下沉活動(dòng)，集中力量在一線解決問(wèn)題，將“五星”支部創(chuàng)建作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，深入開(kāi)展“6+4”農(nóng)村人居環(huán)境整治，為持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境注入強(qiáng)勁力量。

　　濮陽(yáng)縣堅(jiān)持親力親為，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以上率下，主動(dòng)下沉一線、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)解決問(wèn)題，不回避、不躲閃、不推諉，迅速投入到專項(xiàng)活動(dòng)中。

　　臺(tái)前縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉一線到孫口鎮(zhèn)調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“五星”支部創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定工作，并在孫口鎮(zhèn)信訪接待中心接待來(lái)訪群眾。

　　老楊認(rèn)為，這一專項(xiàng)活動(dòng)在此時(shí)開(kāi)啟具有多個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)意義。

　　一是二十大即將召開(kāi)，濮陽(yáng)開(kāi)展下沉一線“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)，是喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)的生動(dòng)實(shí)踐；二是活動(dòng)是濮陽(yáng)能力作風(fēng)建設(shè)的一次再深化和再出發(fā)。

　　這一新打法持續(xù)下來(lái)，將會(huì)再一次炒熱思想、振奮士氣，凝聚建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”的磅礴力量，打開(kāi)濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新局面，最終將以能力作風(fēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)形成推動(dòng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。

　　“市委書記開(kāi)門接訪”

　　老楊注意到，在濮陽(yáng)市下沉一線“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)中，信訪工作是一個(gè)重點(diǎn)。

　　在城市治理中，信訪工作只是社會(huì)治理鏈條上的一環(huán)，但在老楊看來(lái)，抓信訪能夠直面痛點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。抓好信訪工作的意義，能夠看到群眾工作中的不足，可以改進(jìn)干部的工作作風(fēng)。

　　因此，開(kāi)展專題活動(dòng)的第二天，濮陽(yáng)市委書記楊青玖就來(lái)到范縣來(lái)訪接待服務(wù)中心，足見(jiàn)濮陽(yáng)市對(duì)信訪工作的高度重視。

　　為將接訪制度化，切實(shí)做到真下沉、真提升，濮陽(yáng)市委頂格推進(jìn)、頂格布局、頂格細(xì)化信訪保障工作措施，要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包疑難信訪案件，市委、市人大、市政府、市政協(xié)等單位的33名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包疑難信訪案件46件。建立市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)下沉接訪約訪制度，每個(gè)縣（區(qū)）每周有1名市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)下沉1天解決信訪問(wèn)題。

　　重點(diǎn)要解決哪些難題？

　　聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、征地拆遷、停工爛尾、拖欠農(nóng)民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員，嚴(yán)格落實(shí)“四定四包”責(zé)任，采取針對(duì)措施逐人化解。

　　同時(shí)，濮陽(yáng)還深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，深化“六防六促”，落實(shí)周排查制度，重點(diǎn)做到“六類”矛盾糾紛、“六類戶”排查，做到底數(shù)清、情況明。

　　為打通基層治理的“最后一米”，濮陽(yáng)市主動(dòng)開(kāi)門納言傾聽(tīng)群眾聲音，各級(jí)各部門面向社會(huì)公布投訴電話、接訪電話，增設(shè)網(wǎng)上接訪渠道和實(shí)體接訪窗口，對(duì)涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題和常見(jiàn)多發(fā)的矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。

　　這種接訪機(jī)制，給濮陽(yáng)全市上下?tīng)I(yíng)造了“面對(duì)面傾聽(tīng)訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題”的濃厚氛圍。

　　在老楊看來(lái)，信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作，濮陽(yáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把信訪群眾當(dāng)成自家人，將心比心、換位思考，用心用情用力解決群眾的合理合法訴求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，這是最好的城市發(fā)展環(huán)境。

　　“市委書記開(kāi)門接訪，給我們作出了示范，我們要帶著責(zé)任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求，切實(shí)做到站穩(wěn)人民立場(chǎng)、接訪不走過(guò)場(chǎng)。”一名濮陽(yáng)市基層領(lǐng)導(dǎo)干部深有感觸地說(shuō)。

　　“一線工作法”

　　基層是城市發(fā)展的根基，也是企業(yè)生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是一切工作的落腳點(diǎn)。

　　濮陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線面對(duì)面傾聽(tīng)群眾心聲，實(shí)打?qū)崒?duì)接企業(yè)訴求，不僅是踐行黨的群眾路線的必然要求，更是穩(wěn)固濮陽(yáng)市基礎(chǔ)、暢通血脈、推動(dòng)發(fā)展的有效途徑，事關(guān)濮陽(yáng)能否順利建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”。

　　老楊認(rèn)為，濮陽(yáng)這一新打法是全面踐行“一線工作法”的生動(dòng)縮影，主要體現(xiàn)在四個(gè)改變：二線變一線，一線變前線，飯桌變會(huì)桌，現(xiàn)場(chǎng)變會(huì)場(chǎng)，主要內(nèi)涵可概括為：“一個(gè)中心、五個(gè)堅(jiān)持”。

　　“一個(gè)中心”：濮陽(yáng)市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)以人民群眾為中心，把群眾觀點(diǎn)和群眾路線根植于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，這是濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)依靠。

　　“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持情況在一線掌握。濮陽(yáng)市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持深入基層一線，與群眾、企業(yè)面對(duì)面，第一時(shí)間掌握最真實(shí)情況和問(wèn)題，精準(zhǔn)制定對(duì)策，精準(zhǔn)推動(dòng)落實(shí)。

　　二是堅(jiān)持問(wèn)題在一線解決。濮陽(yáng)市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持問(wèn)題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、方案在第一時(shí)間研究、實(shí)施在第一時(shí)間啟動(dòng)、問(wèn)題在第一時(shí)間解決。

　　三是堅(jiān)持作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。濮陽(yáng)市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持在一線歷練作風(fēng)，與基層心心相印，與群眾打成一片，強(qiáng)化責(zé)任心、細(xì)心和耐心，問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)需于群眾。

　　四是堅(jiān)持能力在一線錘煉。濮陽(yáng)市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持用好基層這個(gè)大實(shí)戰(zhàn)課堂，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，增強(qiáng)基層工作能力、群眾工作能力、抓基層打基礎(chǔ)的能力，練就過(guò)硬本領(lǐng)。

　　五是堅(jiān)持業(yè)績(jī)?cè)谝痪€檢驗(yàn)。濮陽(yáng)市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持一切工作實(shí)效通過(guò)基層實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。為此，濮陽(yáng)堅(jiān)持每周通報(bào)、每月講評(píng)，壓實(shí)工作責(zé)任，緊盯目標(biāo)任務(wù)，以工作推進(jìn)質(zhì)量效率、以員工群眾的滿意度作為評(píng)判工作成績(jī)效果的標(biāo)準(zhǔn)。

　　腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。老楊認(rèn)為，濮陽(yáng)市各級(jí)干部把重心沉下去、落到底，把步子邁下去、走到底，與基層面對(duì)面、心貼心、零距離，把群眾心里的疙瘩解決掉，把阻礙企業(yè)發(fā)展的瓶頸解決掉，帶來(lái)就是濮陽(yáng)整個(gè)城市“里子”的升華。

　　作風(fēng)一變天地寬?！板ш?yáng)能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，多次走進(jìn)濮陽(yáng)，能切身感受到‘熱浪滾滾’：干部狀態(tài)‘熱血沸騰’，項(xiàng)目建設(shè)‘熱火朝天’，干事氛圍‘熱氣騰騰’，服務(wù)企業(yè)‘熱情似火’，展望未來(lái)‘熱血澎湃’?！倍辔黄髽I(yè)家告訴老楊。

　　這是濮陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的最強(qiáng)感召力。（中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人  楊建國(guó)）

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