“濟(jì)寧這十年”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第7場(chǎng)）　山東濟(jì)寧人防事業(yè)發(fā)展成就

　　10月15日，山東省濟(jì)寧市召開(kāi)“濟(jì)寧這十年”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第7場(chǎng)）--介紹黨的十八大以來(lái)濟(jì)寧人防事業(yè)發(fā)展成就。發(fā)布會(huì)由濟(jì)寧市人防辦黨組書(shū)記、主任陳秋生，濟(jì)寧市人防辦黨組成員、副主任董義棟，濟(jì)寧市人防辦黨組成員、副主任孟祥東，共同介紹黨的十八大以來(lái)濟(jì)寧人防事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，并回答記者提問(wèn)。

　　十年風(fēng)雨兼程，十年砥礪奮進(jìn)。2012年以來(lái)，在市委、市政府和濟(jì)寧軍分區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)寧人防堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終不忘“人民防空為人民”的初心，始終牢記“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”職能使命，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，各項(xiàng)工作都走在了全省第一方陣。2016年，濟(jì)寧市在第七次全國(guó)人民防空會(huì)議上榮膺“全國(guó)人民防空先進(jìn)單位”，被省授予“全省人民防空先進(jìn)城市”。在2021年度濟(jì)寧市綜合考核中，市人防辦獲政績(jī)考核突出進(jìn)步獎(jiǎng)。2022年7月，省人防辦對(duì)上半年全省人防7項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)，濟(jì)寧市4項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一、2項(xiàng)指標(biāo)排名全省第二、取得歷史最好成績(jī)。7月，濟(jì)寧市人防宣傳工作在全國(guó)人防專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議上作為典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣，濟(jì)寧市《創(chuàng)新方式拓渠道 人防宣傳教育擴(kuò)面增效》有關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料印發(fā)全國(guó)人防系統(tǒng)。

　　一、十年工作情況

　　（一）組織指揮體系邁上新臺(tái)階。十年來(lái)，始終堅(jiān)持備戰(zhàn)打仗人防主業(yè)不動(dòng)搖，全面強(qiáng)化“三位一體”體系建設(shè)，組織指揮能力顯著增強(qiáng)。一是全面推進(jìn)集預(yù)備指揮所、人口疏散、教育培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練于一體的市級(jí)機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)疏散基地建設(shè)，目前項(xiàng)目已建成使用。二是在全省率先推進(jìn)縣級(jí)人防基本指揮所全覆蓋。高點(diǎn)定位、自我加壓，在全市10個(gè)縣市全面推進(jìn)基本指揮所建設(shè)，目前3個(gè)縣已建成，年底前所有縣市區(qū)全面建成并投入使用，開(kāi)工率、覆蓋率全省第一。三是“十三五”期間全面啟動(dòng)并完成市、縣兩級(jí)人民防空方案修訂完善工作。組織開(kāi)展并完成人防指揮部和人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍整組，對(duì)指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整，對(duì)人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行整組，組建了12支4600余人的人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，戰(zhàn)時(shí)指揮機(jī)制更加健全。四是2013年，積極推動(dòng)建設(shè)并完成了覆蓋全市11個(gè)縣市區(qū)的縣級(jí)機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縱向省市縣、橫向各縣市區(qū)指揮系統(tǒng)之間互聯(lián)互通。五是扎實(shí)開(kāi)展人防通信專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練演練，提高了人防通信專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍面對(duì)災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)的快速反應(yīng)能力；定期開(kāi)展短波電臺(tái)互聯(lián)互通、視頻系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和衛(wèi)星系統(tǒng)定期連通，確保設(shè)備始終保持戰(zhàn)備狀態(tài)。六是積極開(kāi)展人防4G指揮調(diào)度系統(tǒng)升級(jí)改造，有效提升了市縣兩級(jí)人防通信保障和應(yīng)急支援能力。持續(xù)強(qiáng)化人防警報(bào)器建設(shè)管理，城區(qū)音響覆蓋率達(dá)到100%。

　?。ǘ┤朔拦こ探ㄔO(shè)取得新成就。十年來(lái)，始終堅(jiān)持“應(yīng)建盡建、以建為主”，強(qiáng)化工程審建管一體推進(jìn)，工程管理水平明顯提升。一是在全省率先開(kāi)展并實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目全流程集成辦理，將人防審批與規(guī)劃審批合并辦理、人防審圖與民用建筑項(xiàng)目審圖聯(lián)審聯(lián)辦、人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記與建筑工程施工許可證合并辦理，全面堵死了各環(huán)節(jié)漏洞，確保建設(shè)主體人防義務(wù)履行到位。2012年以來(lái)，全市新增人防面積440余萬(wàn)㎡，在建420余萬(wàn)㎡，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均人防工程占有面積超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)，走在全省前列。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制了《濟(jì)寧市城市人民防空建設(shè)規(guī)劃（2018~2030年）》，配合參與了《濟(jì)寧市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》編制，防護(hù)效能更加科學(xué)優(yōu)化。三是積極探索，創(chuàng)新研究出臺(tái)了人防工程標(biāo)識(shí)化管理制度，新竣工工程均實(shí)現(xiàn)及時(shí)懸掛標(biāo)牌、噴涂標(biāo)識(shí)，同時(shí)，積極探索推廣人防工程“網(wǎng)格化＋碼”管理，一掃即知人防工程有關(guān)信息，群眾認(rèn)可度持續(xù)提升。四是完善工程維護(hù)管理，組織工程技術(shù)人員對(duì)早期工程進(jìn)行安全隱患排查，滲水堵漏、維護(hù)加固，確保了早期工程始終保持良好狀態(tài)。五是積極創(chuàng)新，在全省率先啟動(dòng)智慧人防平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，“一張圖”集成數(shù)字化分析展現(xiàn)各類(lèi)人防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建成后將極大提升人防設(shè)施精細(xì)化管理水平。六是持續(xù)優(yōu)化人防營(yíng)商環(huán)境，深化“告知承諾＋容缺管理”“一次辦好”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率、辦結(jié)率和審批監(jiān)管互動(dòng)平臺(tái)受理率、滿意率均為100%。

　?。ㄈ┤朔佬麄鹘逃貙捫虑馈Ｊ陙?lái)，一直扎實(shí)做好人防宣傳教育“五進(jìn)”工作，創(chuàng)新方式拓展渠道，人防宣傳教育順利實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)面增效。一是在全省率先開(kāi)展并實(shí)現(xiàn)縣級(jí)人防主題公園全覆蓋。通過(guò)以獎(jiǎng)促建的方式，有效激發(fā)了縣級(jí)人防部門(mén)的建設(shè)熱情，全市每年輻射宣傳教育受眾100余萬(wàn)人次，輻射面得到前所未有拓寬，此項(xiàng)工作在全省第一。二是在“新”字上發(fā)力，借助新媒體新方式打造人防宣傳新形象。與濟(jì)寧廣播電視臺(tái)、《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》等主流媒體簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并開(kāi)設(shè)了《走進(jìn)濟(jì)寧人防》電視報(bào)紙專(zhuān)欄，對(duì)縣市區(qū)特色做法進(jìn)行報(bào)道。推廣濟(jì)寧“碼上知人防”，通過(guò)掃描人防工程入口、坡道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌上的二維碼，即時(shí)了解人防知識(shí)。三是強(qiáng)化人防宣傳教育和愛(ài)國(guó)主義教育陣地建設(shè)，投資400萬(wàn)高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造了全市國(guó)防人防教育展廳。2021年底，濟(jì)寧市國(guó)防人防教育基地被市直機(jī)關(guān)工委列入第二批市直機(jī)關(guān)黨性教育基地。四是結(jié)合干部下基層工作，創(chuàng)新開(kāi)展人防宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大了人防宣傳教育的覆蓋面，提升了人防宣傳教育工作的普及率和知曉率。五是定期走進(jìn)黨校主體班次進(jìn)行授課，講授人防知識(shí)，開(kāi)展人防教學(xué)；依托國(guó)防人防教育基地打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，把縣處班、青干班等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，聯(lián)合教育部門(mén)開(kāi)展人防知識(shí)“進(jìn)校園”活動(dòng)，積極開(kāi)展“人防優(yōu)質(zhì)課”“示范課”評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展人防宣傳，各界了解人防支持人防氛圍已經(jīng)形成。

　?。ㄋ模┤朔婪ㄖ谓ㄔO(shè)有了新突破。十年來(lái)，牢固樹(shù)立法治思維，將行政執(zhí)法貫徹到人防建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、職能權(quán)限、法律依據(jù)、救濟(jì)渠道等信息進(jìn)行全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。二是全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，進(jìn)一步完善了人防行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作流程，明確對(duì)執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程記錄，細(xì)化執(zhí)法環(huán)節(jié)，明確執(zhí)法方式、記錄內(nèi)容、信息載體等方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，編制了《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》和《審核流程圖》，明確了法制審核范圍和審核要素，對(duì)法制審核行為全面系統(tǒng)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了審核工作全程明確清晰，操作規(guī)范可靠。四是全面規(guī)范執(zhí)法行為。為執(zhí)法人員增配了“胸卡式”移動(dòng)執(zhí)法儀、執(zhí)法數(shù)據(jù)采集器、移動(dòng)端立案設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，對(duì)行政處罰案件，全部通過(guò)移動(dòng)端執(zhí)法設(shè)備在“濟(jì)寧執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”平臺(tái)受理，行政執(zhí)法決定全部按照時(shí)限要求進(jìn)行公示。通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)人防執(zhí)法監(jiān)察，人防法治思維逐步深入人心，各界了解支持人防的良好局面已經(jīng)形成。

　?。ㄎ澹h的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)有了新提升。近年來(lái)，先后在全市人防系統(tǒng)組織開(kāi)展了“五個(gè)十分”“五除五增、五強(qiáng)五提”思想教育活動(dòng)，收到了很好效果，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。今年，在全市人防系統(tǒng)深入開(kāi)展“八問(wèn)八看八轉(zhuǎn)變”主題活動(dòng)，列為書(shū)記抓基層黨建提升突破和機(jī)關(guān)黨建課題研究項(xiàng)目，黨組書(shū)記親自研究謀劃，靠上指導(dǎo)，定期調(diào)度推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建和黨員干部精神面貌大改善、大提升、大變樣，成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位。一是全面加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，按照要求配強(qiáng)配齊了機(jī)關(guān)黨總支、黨支部班子和專(zhuān)（兼）職黨務(wù)干部，結(jié)合人防工作開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，每期一個(gè)主題，讓組織生活嚴(yán)肅充實(shí)，工作氛圍寬松規(guī)矩。二是創(chuàng)新方式方法加強(qiáng)黨員教育，通過(guò)到法院旁聽(tīng)庭審，觀看愛(ài)國(guó)主義電影、警示教育片、廉政書(shū)畫(huà)展及各類(lèi)先進(jìn)典型視頻等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育感染力。三是全面開(kāi)展模范機(jī)關(guān)建設(shè)，將開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，全力推動(dòng)人防工作與模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建有機(jī)融合。2022年5月，市人防辦被市直機(jī)關(guān)工委確定為全市模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作表現(xiàn)突出單位。

　　二、下步工作打算

　　黨的二十大即將召開(kāi)，下步，濟(jì)寧市將始終堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民防空重要指示及視察山東視察濟(jì)寧重要講話重要指示批示要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定市委十四次黨代會(huì)“跨入全省發(fā)展第一方陣、建設(shè)全國(guó)一流文化名市、打造美麗幸福典范城市”總目標(biāo)，聚焦市委“九大戰(zhàn)略”，全面推動(dòng)全市人防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展。強(qiáng)化“一個(gè)目標(biāo)”，構(gòu)建“六大體系”。“一個(gè)目標(biāo)”就是“紅色人防、鑄盾護(hù)民”，“六大體系”即：一是強(qiáng)化二十大精神學(xué)習(xí)貫徹，構(gòu)筑理論武裝新體系。二是強(qiáng)化以建為主，構(gòu)筑人防工程批建管新體系。三是強(qiáng)化信息先行，構(gòu)筑人防指揮通信新體系。四是強(qiáng)化方式創(chuàng)新，構(gòu)筑人防宣傳教育新體系。五是強(qiáng)化巡查督查，構(gòu)筑人防行政執(zhí)法新體系。六是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑拒腐防變新體系，確保全市人防干部隊(duì)伍始終以?shī)^發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的沖鋒姿態(tài)、干則必成的決心氣魄，爭(zhēng)一流、爭(zhēng)第一、爭(zhēng)唯一，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代濟(jì)寧人防事業(yè)發(fā)展新局面，以全市人防各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（孫莎然 申高賢）

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