楊建國：河南省濮陽市濮陽縣為何強(qiáng)勢領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？

　　河南省濮陽市濮陽縣，正在強(qiáng)勢領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新！

　　這兩年，濮陽縣規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值這兩項關(guān)鍵數(shù)據(jù)的增速，領(lǐng)跑濮陽全市，科技經(jīng)費(fèi)支出總量同樣在全市各縣居首位，而且科技投入與產(chǎn)出成正比；包括濮陽市綠色化工公共研發(fā)中心，濮陽縣構(gòu)建了以“一院兩基地兩中心”為核心內(nèi)容的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蝶變升級，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；包括全球唯二的呋喃二甲酸中試裝置，濮陽縣落地了一批攻克核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵項目；濮陽縣先后引進(jìn)清華大學(xué)、大連理工大學(xué)等4個科研創(chuàng)新團(tuán)隊，柔性引進(jìn)科研高層次人才90余人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用研究“從1到100”的跨越，打通了成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”；濮陽縣一方面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、向中高端延伸，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生蝶變，另一方面，通過開放招商，聚焦新能源裝備制造、化工新材料、氫能與儲能等新興產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局......

　　濮陽縣已經(jīng)成為濮陽全市，乃至河南全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果最多、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍最濃的縣域之一。

　　河南創(chuàng)新看濮陽，濮陽創(chuàng)新看“龍鄉(xiāng)”，這樣的態(tài)勢，已然成型！

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為濮陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力源、新引擎，成為了濮陽縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新氣質(zhì)、新面貌。

　　“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”成為縣域高質(zhì)量發(fā)展“新王牌”，濮陽縣憑什么？

　　01 新路徑——以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的二十大報告給出了中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑：三個“第一”和四個“新”：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！?/p>

　　如何開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢？

　　作為資源枯竭型城市，濮陽給出的答案是錨定“兩個確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，打出了一套全域創(chuàng)新的組合拳：立足石油化工“老飯碗”，打造四新兩能產(chǎn)業(yè)“金飯碗”，換道領(lǐng)跑發(fā)展四新產(chǎn)業(yè)，搶占先機(jī)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，無中生有發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，成功挺進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展新賽道。

　　具體到濮陽縣，縣情更有代表性。一方面，該縣是人口大縣，也是農(nóng)業(yè)、油氣資源大縣，曾經(jīng)輝煌的中原油田及現(xiàn)在的中部地區(qū)最大的儲氣設(shè)施都在這里；另一方面，濮陽縣又是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“濮陽龍頭”，2021 年濮陽縣全縣生產(chǎn)總值完成302.8 億元，正式突破300億大關(guān)，完成了歷史性突破；河南省第二批踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）名單，濮陽縣作為全市唯一成功入選。

　　在這樣的市情、縣情基礎(chǔ)上，濮陽縣以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“濮陽模式”為基準(zhǔn)，找準(zhǔn)了“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，率先成為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的縣域“先鋒”“龍頭”，積極探索出了一條以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為抓手，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑和模式，為中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑探索縣域破題路徑。

　　在開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道上，濮陽縣給出的回答是，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心，突出換道領(lǐng)跑，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵周期，搶抓機(jī)遇，打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。

　　具體說來，濮陽縣在開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道上，主要做好了兩件事。

　　一方面，高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、向中高端延伸。

　　依托良好的化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，濮陽縣推動化工、裝備制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)開展“高位嫁接”，圍繞專用化學(xué)品、電子化學(xué)品、電子電器、耐火材料、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“三大改造”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新和設(shè)備更新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。

　　另一方面，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，把新興產(chǎn)業(yè)培育成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略新引擎、新支柱、新主導(dǎo)。

　　這方面，濮陽縣按照濮陽市委市政府提出的“四新兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，對照濮陽縣發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)明確聚焦新能源裝備制造、智能家居制造、電子及精密器械制造、化工新材料、非金屬新材料、氫能與儲能等新興產(chǎn)業(yè)，培土奠基生態(tài)圈層，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

　　這方面，尤其以濮陽縣無中生有形成的新能源裝備制造與開發(fā)應(yīng)用“全產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動發(fā)展模式，最有代表性。

　　這方面，濮陽縣以濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，成功引進(jìn)華能風(fēng)電、天順風(fēng)能、遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)等項目，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群從無到有；成功招引德力西集團(tuán)，并以商招商引進(jìn)恒源電工、博美、同德等配套企業(yè)十余家，實(shí)現(xiàn)電子電器裝備制造產(chǎn)業(yè)從零到鏈；成功引入全球500強(qiáng)中國建材集團(tuán)，相繼落地光熱光電玻璃地化隔薄膜太陽能電池等項目，中建材超白光熱光電玻璃項目填補(bǔ)了國內(nèi)生產(chǎn)空白。

　　目前，天順風(fēng)能產(chǎn)值20億元，四個基地達(dá)產(chǎn)后預(yù)計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，成為冀魯豫地區(qū)最重要的生產(chǎn)基地和制造業(yè)中心。

　　依托招引的天順風(fēng)能、中建材等龍頭企業(yè)的高強(qiáng)度投資和集團(tuán)強(qiáng)大的研發(fā)優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造與開發(fā)應(yīng)用“全產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動發(fā)展，已成為河南省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，2025年預(yù)計產(chǎn)值突破100億元。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路子走對、走準(zhǔn)了，如何走得更快更好？

　　02 新打法——雙長制、項目為王、金融保障

　　想要真正把“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的新邏輯、新路子落地成型，當(dāng)然少不了圍繞“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的一整套新打法。

　　這方面，濮陽縣給出的是：包括“雙長制”、“項目為王”，以及“金融保障”等一攬子極具濮陽縣特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新之舉。

　　第一，先說說“雙長制”。

　　這兩年，鏈長制成為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)配，并不新鮮。但濮陽縣卻在鏈長制基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞新產(chǎn)業(yè)，趟出了一條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新但“雙長制”新路。

　　這方面，濮陽縣在濮陽全市率先成立由書記和縣長任雙主任的縣科技創(chuàng)新委員會，謀篇布局，高標(biāo)準(zhǔn)制定全縣“十四五”科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，出臺《濮陽縣支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的十條意見》等一批硬舉措，增設(shè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)股室，優(yōu)化科技管理和服務(wù)職能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新考核，推出科技創(chuàng)新政策“組合拳”。

　　具體來說，濮陽縣圍繞裝備制造、新材料、綠色食品3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造5大集群13條產(chǎn)業(yè)鏈，其中4個集群11條鏈為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立縣級先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”，彰顯了濮陽縣委縣政府對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高度重視。

　　與此同時，濮陽縣在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙長制”基礎(chǔ)上，按照濮陽市委市政府提出的“四新兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步梳理、強(qiáng)化了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　以濮陽縣重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)之一氫能與儲能產(chǎn)業(yè)為例，濮陽縣明確氫能產(chǎn)業(yè)要以應(yīng)用為基礎(chǔ)，適時啟動氫能應(yīng)用先導(dǎo)示范；要以裝備制造為重點(diǎn)，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，加快氫能裝備、氫儲存和加注等產(chǎn)品設(shè)計和制造，實(shí)現(xiàn)本地規(guī)?；a(chǎn)。

　　儲能產(chǎn)業(yè)要盯緊風(fēng)電、光伏企業(yè)需求，合理布局共享儲能電站和空氣壓縮儲能電站，大力建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快引進(jìn)培育一批頭部企業(yè)和擁有核心技術(shù)的零部件企業(yè)，努力打造具有全省競爭力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

　　第二，再來說說“項目為王”。

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，項目興則產(chǎn)業(yè)興。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)項目。這方面，濮陽縣在創(chuàng)新落實(shí)“項目為王”，并且與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　濮陽縣堅持“項目為王”理念，建立健全重點(diǎn)項目推進(jìn)機(jī)制，滾動開展投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批“三個一批”活動，高起點(diǎn)謀劃、大力度推進(jìn)、全方位服務(wù)，不斷掀起項目建設(shè)熱潮，扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　濮陽縣納入河南全省前六期“三個一批”項目達(dá)到86個、總投資579.8億元，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目62個，占比72.1%。引入的項目都有較清晰的產(chǎn)業(yè)方向，集中在新能源裝備、新材料等領(lǐng)域。

　　第三，說說“資金保障”。

　　當(dāng)下產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展，資金保障是一個極為關(guān)鍵的“要素”和難題。

　　這方面，濮陽縣更是走在了全省最前。

　　在做好資金保障方面，濮陽縣與中原再擔(dān)保集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和資金池托管協(xié)議，成為豫北第一家縣域“千企萬戶”專項支持項目；出臺《全面推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）五年攻堅行動計劃的實(shí)施方案》，深入開展企業(yè)上市及“新三板”掛牌業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動；穩(wěn)步推進(jìn)“萬人助萬企”活動，組織轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)深入企業(yè)一線走訪，指派專職“金融顧問”，幫扶企業(yè)解決金融難題。

　　當(dāng)然，縣域創(chuàng)新不是無本之木、無源之水，新思路、新打法，也需要“新引擎”。

　　濮陽縣，如何圍繞平臺、主體、人才這三大關(guān)鍵要素，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“新引擎”？

　　03 新引擎——建平臺、壯主體、聚人才

　　想要真正在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中“當(dāng)先鋒”，還需要打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，這方面，濮陽縣圍繞平臺、主體、人才這三大關(guān)鍵要素，分別給出了精彩的回應(yīng)。

　　第一，平臺方面，構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺體系。

　　建平臺容易，難的是構(gòu)建創(chuàng)新平臺體系。

　　在布局重大創(chuàng)新平臺方面，濮陽縣有計劃、有重點(diǎn)、高起點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗室、科技創(chuàng)新平臺等措施，其中濮陽市光電重點(diǎn)實(shí)驗室、濮陽市橡膠助劑重點(diǎn)實(shí)驗室、固定式壓力容器重點(diǎn)實(shí)驗室海林特種裝備重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng)新平臺已成為創(chuàng)新發(fā)展“主引擎”，科技力量培育取得新突破。目前，全縣省級、市級創(chuàng)新平臺達(dá)到30家。

　　其中，濮陽縣以綠色化工公共研發(fā)中心為載體，找到了突破口。

　　濮陽市綠色化工公共研發(fā)中心由濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)和蔚林新材料股份有限公司共同打造，立足于濮陽新型化工基地對綠色化工新技術(shù)、新裝備的迫切需要，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，打通上下游，充分發(fā)揮公共平臺科技研發(fā)、中試放大、人才培育、服務(wù)全市檢測分析作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用研究“從1到100”的跨越，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，構(gòu)建以“一院兩基地兩中心”為核心內(nèi)容的創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蝶變升級，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　何為“一院兩基地兩中心”？一院是指產(chǎn)業(yè)研究院，兩基地是指中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地，兩中心是指檢測分析中心和人才培訓(xùn)中心。

　　濮陽市綠色化工公共研發(fā)中心主要具備產(chǎn)業(yè)及政策研究、技術(shù)開發(fā)、檢測分析和人才培訓(xùn)四大功能，是一個開放、共享的創(chuàng)新平臺，以引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊為根本，貫通產(chǎn)學(xué)研用，將創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-技術(shù)應(yīng)用-成果產(chǎn)業(yè)化”有機(jī)銜接。

　　這就是創(chuàng)新平臺體系的魅力和效應(yīng)。

　　第二，主體方面，壯大高水平企業(yè)創(chuàng)新主體。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)必然要成為最活躍的創(chuàng)新主體。

　　這方面，濮陽縣始終堅持把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體、推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，通過強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主力的作用，定期開展科技型企業(yè)“面對面、點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，分層分檔、動態(tài)建立科技創(chuàng)新企業(yè)培育清單，“小變中，中育高”梯次培育壯大創(chuàng)新主體。

　　目前，濮陽縣國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家，省級創(chuàng)新引領(lǐng)型龍頭企業(yè)9家，科技型中小企業(yè)24家，省級以上“專精特新”企業(yè)3家，一批成長有序、梯次遞進(jìn)、生態(tài)良好的科技型企業(yè)隊伍初步形成。

　　第三，人才方面，引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新人才。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺有了，資金有了，當(dāng)然也少不了高精尖的創(chuàng)新人才。

　　這方面，濮陽縣的做法是，把“塔尖人才”聚在“產(chǎn)業(yè)鏈”上。

　　一方面，通過加快創(chuàng)新人才聚集，建立完善人才引進(jìn)、培育長效機(jī)制，探索“引項目+引資金+引人才”和“研發(fā)中心+引進(jìn)人才+成果轉(zhuǎn)化”等新型引才模式，柔性引進(jìn)領(lǐng)軍型、緊缺型人才（團(tuán)隊），為企事業(yè)單位引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才；另一方面，實(shí)施“人人持證、技能河南”素質(zhì)提升工程，發(fā)揮職業(yè)教育院校作用，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

　　總之，這兩年，濮陽縣以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破口，以創(chuàng)新驅(qū)動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，通過新路徑、新打法、新引擎等創(chuàng)新之舉，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新強(qiáng)勁動能，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，加速推進(jìn)高能級創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，聚力建設(shè)新城市、大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、全力布局新賽道，為全國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更多經(jīng)驗。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人   楊建國）

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