追捕“漏網(wǎng)之魚”、破網(wǎng)打“傘”　山東省濟(jì)寧市開展掃黑除惡斗爭工作有關(guān)情況

　　11月25日，山東省濟(jì)寧市召開掃黑除惡斗爭新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由濟(jì)寧市委政法委分管日常工作的副書記薛聰，濟(jì)寧市公安局黨委委員、副局長、指揮中心主任鹿劍林，濟(jì)寧市自然資源綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長李遵英，濟(jì)寧市地方金融監(jiān)管局黨組成員、三級調(diào)研員趙勁松，共同介紹濟(jì)寧市開展掃黑除惡斗爭有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　今年以來，濟(jì)寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的一系列決策部署和省委、市委工作要求，深化完善掃黑除惡長效常治工作機(jī)制，以《反有組織犯罪法》實(shí)施為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)案件線索攻堅(jiān)、追捕“漏網(wǎng)之魚”、重點(diǎn)行業(yè)整治、黑財(cái)清底、破網(wǎng)打“傘”等工作，推動(dòng)全市常態(tài)化掃黑除惡斗爭不斷走深走實(shí)，有力維護(hù)了社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府高度重視掃黑除惡工作，先后2次召開市委常委會(huì)、1次召開市政府常務(wù)會(huì)對掃黑除惡進(jìn)行專題研究，出臺了《加強(qiáng)2022年度掃黑除惡斗爭常態(tài)化工作方案》。市委書記林紅玉就常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭作出批示，強(qiáng)調(diào)要緊盯案件線索，持續(xù)擴(kuò)大斗爭戰(zhàn)果。市委將掃黑除惡工作納入重點(diǎn)工作事項(xiàng)，實(shí)行一周一調(diào)度、一月一通報(bào)，對于戰(zhàn)果指標(biāo)落后的縣市區(qū)“亮黃牌”并在全市通報(bào)。市縣兩級掃黑辦按照“力度不變、人員不減、機(jī)構(gòu)不撤”的掃黑除惡常態(tài)化部署要求，繼續(xù)保持專班人員集中辦公，明確政法委分管日常工作的副書記和1名分管副書記共同抓好掃黑除惡工作，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)落地。

　　二是狠抓線索“清倉”，提升工作質(zhì)效。始終將線索偵辦作為掃黑除惡斗爭的突破口和著力點(diǎn)，開展一系列行動(dòng)攻堅(jiān)線索。開展線索自排，針對唐山治安事件，濟(jì)寧市聚焦黑惡勢力犯罪和突出治安問題，6月份起在全市組織開展為期半年的嚴(yán)打嚴(yán)防突出違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深挖涉黑涉惡線索，對實(shí)名舉報(bào)線索進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。開展重點(diǎn)督辦，梳理、篩選重點(diǎn)難點(diǎn)線索進(jìn)行掛牌督辦，由市委政法委和公檢法司縣級領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督導(dǎo)和蹲點(diǎn)督辦，推動(dòng)案件一查到底；根據(jù)線索督辦情況，對其中20件已成型的線索案件集中攻堅(jiān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快偵快訴快判。截至目前，市掃黑辦共接收線索93條，已辦結(jié)68條。

　　三是攻堅(jiān)大案要案，回應(yīng)群眾關(guān)切。對重點(diǎn)案件開展掛圖作戰(zhàn)，明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)措施、時(shí)限，對全市所有在偵、在訴、在審涉黑涉惡案件開展了2輪分析研判，梳理出11件案件納入掛圖作戰(zhàn)，采取項(xiàng)目化管理精準(zhǔn)推進(jìn)。今年，全市共經(jīng)營偵辦涉黑案件1起、惡勢力犯罪集團(tuán)案件10起、惡勢力團(tuán)伙案件1起，打掉其他一般涉惡團(tuán)伙案件34起，刑拘團(tuán)伙成員294人，查扣涉案資產(chǎn)2400余萬元；提起公訴4件44人；審理15件111人（一審9件70人，二審6件41人），結(jié)案10件49人；查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題57起68人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人。

　　四是開展“清源治亂”，推進(jìn)行業(yè)整治。繼續(xù)圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中開展綜合整治，建立發(fā)現(xiàn)問題、研判剖析、集中整治、鞏固提升、驗(yàn)收評估、跟蹤問效、責(zé)任追究的全流程綜合治理機(jī)制。在自然資源、交通運(yùn)輸、金融放貸、工程建設(shè)等領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)整治，有力整治了一批治安亂點(diǎn)、行業(yè)亂象。將“三書一函”作為整治突出問題的有力抓手，今年以來，全市共制發(fā)“三書一函”206件，其中監(jiān)察建議書22件、司法建議書76件、檢察建議書66件、公安提示函42件，均已全部整改到位。

　　五是加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。將宣傳貫徹《反有組織犯罪法》作為推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭的重要引擎，堅(jiān)持普法宣傳廣造聲勢、教育培訓(xùn)增強(qiáng)本領(lǐng)、以學(xué)促干推動(dòng)工作。全市政法部門將《反有組織犯罪法》納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)重要內(nèi)容，堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合，分層級、分系統(tǒng)組織政法干警開展集中學(xué)法活動(dòng)，累計(jì)組織專題培訓(xùn)40余場次。在全市組織開展集中宣傳月活動(dòng)，活動(dòng)期間，全市LED屏滾動(dòng)播放《反有組織犯罪法》宣傳標(biāo)語20萬余次，制作宣傳展板8200余塊，發(fā)放宣傳材料15萬余份，懸掛橫幅1100余條，接受群眾咨詢10萬余人次。在公共場所、出租車、公交車電子屏幕上常態(tài)化滾動(dòng)顯示“涉黑涉惡線索舉報(bào)渠道”等內(nèi)容，通過三大運(yùn)營商向全市手機(jī)用戶推送掃黑公益短信600萬條，形成濃厚氛圍。

　　隨著常態(tài)化掃黑除惡斗爭的縱深推進(jìn)，濟(jì)寧市社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，未發(fā)生有影響的重大案事件，人民群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。下步，濟(jì)寧市將堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委、市委工作要求，在線索核查、案件偵辦、行業(yè)整治、打財(cái)斷血、打傘破網(wǎng)、宣傳發(fā)動(dòng)等方面持續(xù)用力，尤其是聚焦群眾反映的突出問題和工作中存在的短板弱項(xiàng)，下大力氣整改落實(shí)，提升整體水平，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境，努力為完成黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航！

　　濟(jì)寧市公安局開展掃黑除惡斗爭有關(guān)情況

　　今年以來，全市公安機(jī)關(guān)在市委市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把掃黑除惡常態(tài)化擺在突出重要位置，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，取得顯著成效。截至目前，全市共偵辦涉黑案件1起、惡勢力犯罪集團(tuán)案件10起、惡勢力團(tuán)伙案件1起，打掉其他一般涉惡團(tuán)伙34個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)2400余萬元，打擊戰(zhàn)果位居全省前列。

　　一、強(qiáng)化組織推動(dòng)，確保工作連續(xù)不斷檔。市公安局制定出臺《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的實(shí)施意見》及配套機(jī)制，固化專項(xiàng)斗爭經(jīng)驗(yàn)做法，為常態(tài)化掃黑除惡提供規(guī)范指引。市、縣兩級公安機(jī)關(guān)均成立了由“一把手”負(fù)責(zé)的常態(tài)化掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，筑牢組織保障體系。市公安局黨委對掃黑除惡工作落實(shí)專題研究、專項(xiàng)部署制度，主要負(fù)責(zé)同志親赴一線指揮重大案件偵辦，建立健全每周通報(bào)、每月考核、戰(zhàn)果落后單位“一把手”約談等機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)有序銜接、問題及時(shí)解決、工作強(qiáng)力推進(jìn)。

　　二、緊盯線索排查，確保斗爭聲勢不減弱。始終把線索排查作為工作重要切入點(diǎn)，廣辟線索來源，堅(jiān)持把人民群眾作為掃黑除惡斗爭的力量之源。健全完善線索摸排、登記、推送、核查等工作流程，對摸排掌握的重點(diǎn)線索實(shí)行“一線索、一專班”，采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定期限、包辦結(jié)”的“三定一包”模式，通過專項(xiàng)審核、交叉互查、提級核查等方式查深查透查實(shí)，確保時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任、結(jié)果“四落實(shí)”，查實(shí)線索89件，實(shí)名線索核查反饋率100%。

　　三、堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻，確保打擊力度不降低。強(qiáng)勢啟動(dòng)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”和嚴(yán)打嚴(yán)防突出違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展重點(diǎn)案件篩查攻堅(jiān)，重拳打擊街面違法犯罪行為，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年偵辦的多起涉黑惡專案，堅(jiān)持多警種同步上案，強(qiáng)力攻堅(jiān)，均已取得突破性進(jìn)展。嚴(yán)厲打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪，全市共破獲“裸聊”敲詐案件45起、抓獲犯罪嫌疑人109名。

　　四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，確保源頭整治不懈怠。聚焦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的黑惡犯罪問題，組織開展打擊“沙霸”“礦霸”自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，牽頭開展社會(huì)治安和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)力整治各種亂點(diǎn)亂象。持續(xù)開展“一案一整治”，深入查擺黑惡犯罪背后存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，制發(fā)“公安提示函”42件。及時(shí)通報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門，推動(dòng)以案促治、以案促建，全面擠壓黑惡勢力生存空間。

　　濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局開展掃黑除惡斗爭有關(guān)情況

　　常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭以來，全市自然資源系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)省、市工作部署要求，切實(shí)承擔(dān)起自然資源領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)力整治行業(yè)亂象，從嚴(yán)打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源行為，堅(jiān)決鏟除 “砂霸”“礦霸”等黑惡勢力滋生土壤及其“保護(hù)傘”，持續(xù)維護(hù)良好的自然資源領(lǐng)域行業(yè)開發(fā)利用和管理秩序，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。掃黑除惡斗爭開展以來，全市自然資源系統(tǒng)先后摸排涉黑涉惡線索172條，移送公安機(jī)關(guān)93條，完成“三書一函”整改44份。

　　一、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)做好掃黑除惡工作的責(zé)任感緊迫感

　　按照市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，全市自然資源系統(tǒng)主動(dòng)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高工作站位，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，精心組織、全力推動(dòng)，以堅(jiān)定的思想自覺、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措、真抓實(shí)干的勁頭，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作不斷走深、走實(shí)。

　　二、聚焦重點(diǎn)，切實(shí)持續(xù)整治自然資源領(lǐng)域突出問題

　　全市自然資源系統(tǒng)聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)、集體土地使用、瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)、違法行為查處等方面存在的突出問題和行業(yè)亂象，堅(jiān)持常態(tài)化排查整治，對違反自然資源管理法律法規(guī)的行為依法及時(shí)嚴(yán)厲打擊。持續(xù)著力防范傳統(tǒng)行業(yè)粗放管理、資源行業(yè)非法壟斷、新興行業(yè)非法野蠻生長等問題對自然資源領(lǐng)域的侵蝕，不斷消除滋生黑惡勢力的土壤。配合公安機(jī)關(guān)把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握亂生惡的動(dòng)向、惡變黑的傾向，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，嚴(yán)防黑惡勢力死灰復(fù)燃、由小轉(zhuǎn)大。

　　三、落實(shí)共同責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化線索移交移送和信息共享

　　全市自然資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《反有組織犯罪法》，嚴(yán)格落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，積極加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等部門以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，增強(qiáng)整治行業(yè)領(lǐng)域亂象重點(diǎn)問題的威懾力。積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對符合立案條件的堅(jiān)決立案嚴(yán)肅查處；對涉嫌犯罪的依法依規(guī)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，抄送檢察機(jī)關(guān)；對疑似“砂霸”“礦霸”等涉黑涉惡的非法采礦線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對發(fā)現(xiàn)公職人員職務(wù)違法犯罪、充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，把“三書一函”辦理作為全面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的重要抓手，堅(jiān)持邊打邊治邊建，實(shí)行“掛賬促改”，深入排查、整治“三書一函”反映的亂象問題和監(jiān)管漏洞。

　　四、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，切實(shí)建立健全源頭治理防范整治機(jī)制

　　把源頭治理作為掃黑除惡斗爭的治本之策，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、標(biāo)本兼治、長效常治，著力完善監(jiān)管制度，健全防范整治機(jī)制。建立舉報(bào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與打擊自然資源領(lǐng)域違法行為及涉黑涉惡犯罪的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患。構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，依托“田長制”“林長制”等壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級動(dòng)態(tài)巡查、違法行為發(fā)現(xiàn)報(bào)告責(zé)任，提高自然資源違法行為發(fā)現(xiàn)能力。強(qiáng)化數(shù)字賦能，運(yùn)用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管平臺等科技手段，對違法行為實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早預(yù)警”，深入構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽、監(jiān)管伴全程”的執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對自然資源領(lǐng)域易被黑惡勢力染指的管理環(huán)節(jié)，探索完善市場準(zhǔn)入、出讓登記管理、重點(diǎn)監(jiān)控等制度，有效堵塞漏洞，回應(yīng)市場需求。積極宣傳自然資源領(lǐng)域掃黑除惡斗爭重要舉措、顯著成效和先進(jìn)典型，加大對自然資源領(lǐng)域違法行為及黑惡勢力的宣傳攻勢，釋放正能量，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，同時(shí)加大對重大典型案件公開曝光力度，做到查處一案、教育一片、警示一方。

　　濟(jì)寧市地方金融監(jiān)管局開展掃黑除惡斗爭有關(guān)情況

　　金融放貸領(lǐng)域整治工作開展以來，市地方金融監(jiān)管局會(huì)同公安、教育、市場監(jiān)管、行政審批、人行、銀保監(jiān)等部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市掃黑除惡斗爭決策部署，將金融放貸領(lǐng)域整治工作納入重要議事日程，建立長效機(jī)制、細(xì)化工作措施，有力有序推進(jìn)工作落實(shí)。

　　一是加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于建立健全防范金融放貸領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪長效常治機(jī)制的通知》《關(guān)于建立金融放貸領(lǐng)域整治相關(guān)制度的通知》，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查等工作制度，明確各縣市區(qū)、各成員單位金融領(lǐng)域掃黑除惡工作聯(lián)絡(luò)員名單，暢通溝通聯(lián)絡(luò)渠道。印發(fā)《全市金融放貸行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治方案》，將“套路貸”“校園貸”等非法金融活動(dòng)作為工作重點(diǎn)，明確部門工作責(zé)任、細(xì)化任務(wù)分工，形成金融放貸整治工作合力。

　　二是強(qiáng)化日常監(jiān)督，開展風(fēng)險(xiǎn)排查。立足本單位工作職責(zé)，對全市72家地方金融組織開展穿透式監(jiān)管和日常排查，最大限度防止涉黑涉惡行為的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同行政審批部門針對名稱或經(jīng)營范圍中涉及“金融”“借貸”“理財(cái)”“支付”“資產(chǎn)管理”等字樣的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，防止非金融企業(yè)從事金融活動(dòng)；會(huì)同市場監(jiān)管局對涉嫌各類非法金融活動(dòng)的廣告開展排查和清理，從宣傳源頭切斷涉黑涉惡違法行為；會(huì)同人行、銀保監(jiān)等部門加大對金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，組織開展金融機(jī)構(gòu)資金異動(dòng)監(jiān)測。

　　三是加大宣傳教育，組織線索搜集。結(jié)合防范非法集資宣傳月活動(dòng)，組織各級各有關(guān)部門開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等“七進(jìn)”活動(dòng)，高頻次、多渠道開展集中宣傳和面對面教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和識別能力。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋廣的優(yōu)勢，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用LED屏、營業(yè)廳電子顯示屏，滾動(dòng)播放金融放貸整治宣傳標(biāo)語，營造濃厚宣傳氛圍。充分發(fā)揮“金安工程”系統(tǒng)監(jiān)測作用，持續(xù)開展金融放貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警，發(fā)布《關(guān)于公開征集金融放貸行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索的通告》，廣泛征集涉黑涉惡線索，受理群眾舉報(bào)線索，對上級部門推送的10家互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)核查，切實(shí)前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口。

　　四是嚴(yán)厲打擊查處，凈化金融環(huán)境。將法治思維和法治方式貫穿于金融放貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的全過程，從嚴(yán)打擊處置“套路貸”“高利貸”等金融亂象，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，努力將金融放貸領(lǐng)域突出問題消滅在萌芽狀態(tài)。專項(xiàng)斗爭以來，濟(jì)寧市打掉“套路貸”等犯罪團(tuán)伙25個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人239人，破獲案件463起，查扣涉案資產(chǎn)2.77億余元。（孫莎然 申高賢）

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