全面開(kāi)放：邁向更高水平

　　
3月9日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。圖為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在“部長(zhǎng)通道”接受采訪。新華社記者金立旺攝
 

3月9日，全國(guó)兩會(huì)河北代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。圖為代表們?cè)跁?huì)上交流，談?wù)搱?bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)。本報(bào)記者史自強(qiáng)攝

　　“一帶一路”建設(shè)成效顯著，對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列……中共十八大以來(lái)，中國(guó)開(kāi)放取得亮眼的成果，也用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)著“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”的承諾。

　　在改革開(kāi)放40周年之際，今年政府工作報(bào)告再次提出“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”。代表委員們紛紛表示，中國(guó)開(kāi)放的決心堅(jiān)定，未來(lái)還將進(jìn)一步拓寬開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結(jié)構(gòu)布局和機(jī)制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　開(kāi)放成績(jī)顯著

　　當(dāng)今中國(guó)，對(duì)外開(kāi)放早已不局限在東南沿海地區(qū)，不少內(nèi)陸省份正在開(kāi)放上做“大文章”。

　　作為一個(gè)不沿邊、不沿海省份，貴州近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，對(duì)外開(kāi)放步伐也逐步加快。“近年來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放步伐加快，主要原因是對(duì)外開(kāi)放氛圍很好，人們心態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。”全國(guó)人大代表、貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張德芹向本報(bào)記者舉了一個(gè)例子，為了支持對(duì)外開(kāi)放發(fā)展需要，5年來(lái)貴州引進(jìn)碩士生人才達(dá)200多萬(wàn)人，引進(jìn)落地海內(nèi)外高層次和緊缺急需人才2.8萬(wàn)余人。

　　“此外，隨著貴州基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人們變得開(kāi)放和自信，為貴州進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放提供了民意基礎(chǔ)。”張德芹說(shuō)。在這樣的開(kāi)放氛圍下，不少企業(yè)也加快了“出海”步伐。張德芹介紹，“茅臺(tái)近年來(lái)加大了在歐美、非洲、‘一帶一路’國(guó)家和地區(qū)的推介力度，不僅推廣產(chǎn)品，也擔(dān)當(dāng)起推介中華民族文化責(zé)任，我們希望有更多的企業(yè)勇敢地‘走出去’。”

　　倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金；設(shè)立上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，限制性措施削減2/3；加大引智力度，來(lái)華工作的外國(guó)專(zhuān)家增加40%；滬港通、深港通、債券通相繼啟動(dòng)，人民幣國(guó)際化邁出重要步伐……過(guò)去5年，中國(guó)以擴(kuò)大開(kāi)放有力促進(jìn)了自身發(fā)展，也給世界帶來(lái)重大機(jī)遇。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉看來(lái)，僅2017年中國(guó)就在對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際產(chǎn)能合作和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體方面取得巨大成就。

　　“我們?nèi)ツ陮?duì)外投資仍然保持了比較高的增長(zhǎng)，全年超過(guò)了1240多億美元。量是一個(gè)方面，更重要的是對(duì)外投資的質(zhì)得到了根本性提升。過(guò)去曾經(jīng)把大量的錢(qián)花在買(mǎi)俱樂(lè)部、搞娛樂(lè)項(xiàng)目上。2017年的對(duì)外投資則更多把寶貴的資金放在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、綠地投資方面，這對(duì)投資國(guó)和投資人都帶來(lái)了積極效益。”此外，胡曉煉介紹，對(duì)外承包工程、海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)方面也有了很大進(jìn)展。

　　受邀列席全國(guó)政協(xié)會(huì)議的海外僑胞、巴西里約華人聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱海琴對(duì)近年來(lái)中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的態(tài)勢(shì)印象深刻。“如今，中國(guó)和海外不僅僅是經(jīng)貿(mào)交流，更多的中國(guó)故事、中國(guó)聲音、中國(guó)文化也在世界傳播。”邱海琴以在巴西的見(jiàn)聞為例指出，汽車(chē)、衣服、玩具等中國(guó)制造在巴西隨處可見(jiàn)，同時(shí)，隨著中巴文化交流越來(lái)越頻繁，中國(guó)在巴西的形象也顯著提升。“巴西人最喜歡跟中國(guó)人做生意。”邱海琴說(shuō)。

　　未來(lái)力度更大

　　對(duì)于未來(lái)中國(guó)還將如何開(kāi)放，世界充滿(mǎn)期待。

　　在3月8日的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅表示，今年11月將在上海舉行中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，這是今年中國(guó)四大主場(chǎng)外交活動(dòng)之一，其主旋律就是市場(chǎng)開(kāi)放。

　　全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇介紹，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)向世界開(kāi)放市場(chǎng)、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大舉措。首屆進(jìn)口博覽會(huì)將有60個(gè)左右的國(guó)家參加國(guó)家展，其中12個(gè)國(guó)家為主賓國(guó)。此外，已有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多家企業(yè)報(bào)名參展，其中不乏世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，已簽約展覽面積5萬(wàn)多平方米。

　　除積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)之外，今年政府工作報(bào)告還對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放的多項(xiàng)工作作出部署，包括全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放；擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮1/3；下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅等具體舉措。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦尤其關(guān)注服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。他認(rèn)為，醫(yī)療、教育、文化、娛樂(lè)、研發(fā)、物流、信息服務(wù)和咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在中國(guó)發(fā)展?jié)摿€大，也需要進(jìn)一步開(kāi)放來(lái)提升水平。

　　“中國(guó)還缺資金嗎？不缺。還要引進(jìn)外資嗎？需要。”劉世錦說(shuō)，中國(guó)引進(jìn)外資，同時(shí)引進(jìn)的是資金背后的技術(shù)、管理、供應(yīng)鏈、品牌、機(jī)制等，這些正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中所需要的。此外，對(duì)外開(kāi)放往往會(huì)倒逼對(duì)內(nèi)開(kāi)放，從而為市場(chǎng)帶來(lái)更多發(fā)展活力。

　　中共十九大報(bào)告還提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港。在這樣的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的新機(jī)遇下，各地展現(xiàn)高漲的熱情。今年以來(lái)，多個(gè)省份尤其是有港口的省份在申建方面態(tài)度積極，目前已經(jīng)有包括上海、浙江、四川、河南等十余個(gè)省份積極申報(bào)爭(zhēng)取。而相應(yīng)的申報(bào)方案中，更便利的貿(mào)易政策措施等成為主流趨勢(shì)。

　　“未來(lái)中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。”全國(guó)政協(xié)委員，四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭鈜認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度會(huì)更大，同時(shí)也要更加注重軟實(shí)力建設(shè)。“過(guò)去，海外華僑華人對(duì)中國(guó)發(fā)展的貢獻(xiàn)更多體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)交流上。未來(lái)，還會(huì)在學(xué)術(shù)、科技、文化等多個(gè)層面深度融入國(guó)家的發(fā)展大潮中，助力中國(guó)的軟實(shí)力建設(shè)。在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)中外交流合作等方面發(fā)揮更大作用。”鄭鈜說(shuō)。

　　共享開(kāi)放紅利

　　從航空港口、中歐班列到物流樞紐，當(dāng)前許多西部省份正逐漸變身對(duì)外開(kāi)放的前沿，享受開(kāi)放帶來(lái)的紅利。這離不開(kāi)“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造的機(jī)遇。

　　“西北地區(qū)是我國(guó)內(nèi)陸腹地和少數(shù)民族聚居地區(qū)，處于‘一帶一路’國(guó)內(nèi)段的前沿。目前，西北地區(qū)正積極參與和融入‘一帶一路’建設(shè)，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長(zhǎng)，重要項(xiàng)目合作穩(wěn)步實(shí)施，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。”全國(guó)政協(xié)委員、民革中央專(zhuān)職副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)李惠東這樣評(píng)價(jià)道。

　　中共十九大報(bào)告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。今年政府工作報(bào)告則再度強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。

　　“‘一帶一路’建設(shè)極大促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放發(fā)展。”全國(guó)人大代表、聯(lián)泓集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭月明表示，借助“一帶一路”機(jī)遇，我們能有效進(jìn)行國(guó)內(nèi)外資源整合。下一步也要量力而行，盡力而為，把國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、理念、模式與中國(guó)產(chǎn)能相結(jié)合。

　　胡曉煉也認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，第一條就是抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個(gè)平臺(tái)。“這個(gè)平臺(tái)對(duì)于促進(jìn)貿(mào)易和投資的開(kāi)展，作用非常大，潛力也非常大。‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度非常高，所以把這塊蛋糕做大對(duì)于建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作用是非常顯著的。”胡曉煉說(shuō)。

　　李惠東同時(shí)指出了西北地區(qū)在搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面面臨的一些困難。比如部分省區(qū)的陸路、航空口岸的定位和布局趨同，口岸建設(shè)方面缺乏差異；本地優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，西北多個(gè)省區(qū)提出建設(shè)能源中心、金融中心、國(guó)際交流中心等，雖各有優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展目標(biāo)趨同等。

　　“為此，我們建議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大有關(guān)精神，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)沿線(xiàn)各地因地制宜發(fā)展。”李惠東提出了幾條具體建議，包括突出效益優(yōu)先，注重協(xié)同發(fā)展；立足西北各省實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)中歐班列國(guó)內(nèi)國(guó)際合作等。

　　邱海琴則表示，未來(lái)，中國(guó)對(duì)全世界的吸引力必將迅速增加，想要與中國(guó)合作或是來(lái)中國(guó)發(fā)展的人會(huì)越來(lái)越多。在這個(gè)過(guò)程中，海外華僑華人無(wú)疑可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，成為“一帶一路”倡議、人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在海外的最佳傳播者和踐行者。

　　“在貿(mào)易、投資、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)更緊密地融合起來(lái)，不但中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠從中獲取高質(zhì)量的發(fā)展，而且對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)也會(huì)帶來(lái)積極作用。”胡曉煉說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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