濫用知識產(chǎn)權(quán)將成反壟斷執(zhí)法新目標(biāo)

　　“當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新的常態(tài)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造更加公平開放的環(huán)境，對現(xiàn)階段我國從事的反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作都提出了更高的要求。近年來，國家市場監(jiān)督管理總局高度重視競爭執(zhí)法對知識產(chǎn)權(quán)的保護，始終將加強競爭執(zhí)法作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展的重要舉措。”原國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局副局長陸萬里在近日舉行的２０１８中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇之“反不正當(dāng)競爭與反壟斷熱點問題”專題論壇上表示。

　　我國１９９３年通過的《反不正當(dāng)競爭法》對假冒他人注冊商標(biāo)和仿冒商品、侵犯商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭行為進行規(guī)制。原國家工商行政管理總局一直重視反不正當(dāng)競爭執(zhí)法領(lǐng)域的保護知識產(chǎn)權(quán)方面的工作，多次部署保護知識產(chǎn)權(quán)，查處不正當(dāng)競爭行為的專項行動，２０１７年共查處不正當(dāng)競爭案件２４６０１件，案值近１３０億元，其中查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭行為５３３９件，有力保護了知識產(chǎn)權(quán)，維護了市場競爭秩序，促進了創(chuàng)新發(fā)展。

　?。玻埃保改辏吃?，新組建的國家市場監(jiān)督管理總局除了承擔(dān)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法以外，還負(fù)責(zé)反壟斷的執(zhí)法工作，反壟斷和保護知識產(chǎn)權(quán)具有共同的目標(biāo)，既促進競爭和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行效率，又維護消費者利益和社會公眾利益。

　　據(jù)悉，國家市場監(jiān)督管理總局的組建，同時將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)，以及商務(wù)部、國家發(fā)改委反壟斷職能一并納入管理，這也意味著國家市場監(jiān)督管理總局將在知識產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法立法方面發(fā)揮主力的作用。

　　“濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷是反壟斷工作的重要內(nèi)容，近年來越來越受到執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)注，我國《反壟斷法》第５５條專門針對經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為進行規(guī)定。為了細分這一規(guī)定，進一步明確合理行使知識產(chǎn)權(quán)與濫用的界限，在充分研究和調(diào)研，以及充分征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上，２０１５年４月原國家工商行政管理總局以部門規(guī)章的形式出臺關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭的規(guī)定，目前我們還在積極參與國務(wù)院反壟斷委員會組織開展的有關(guān)反壟斷方面的知識產(chǎn)權(quán)指南的制定。”陸萬里說。

　　“濫用知識產(chǎn)權(quán)反壟斷問題往往復(fù)雜和敏感。”據(jù)陸萬里介紹，知識產(chǎn)權(quán)作為權(quán)利人的一項專有權(quán)，擁有和正當(dāng)行使并不違反反壟斷法，當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)行使行為跨過合理的界限，產(chǎn)生損害競爭的效果，就會引發(fā)執(zhí)法機關(guān)的關(guān)注。具體表現(xiàn)為，經(jīng)營者之間利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式達成壟斷協(xié)議；具有市場支配地位的競爭者在行使知識產(chǎn)權(quán)過程中濫用市場支配地位，限定交易，搭售附加不合理的條件等排除限定競爭行為。此外，專利人在標(biāo)準(zhǔn)中的專利行為也可能觸發(fā)很多問題。

　　在《反壟斷法》實施的１０年間，我國市場監(jiān)管部門一共立案查處壟斷案件９６件，結(jié)案５５件，罰沒款８．２６億元。２０１８年１月１日開始實施的新《反不正當(dāng)競爭法》，完善了市場對混淆、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭的規(guī)則，加強了對不正當(dāng)競爭的行政處罰力度，強化了知識產(chǎn)權(quán)的保護，其中涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護的主要內(nèi)容有：一是對經(jīng)營者市場混淆行為進行嚴(yán)格規(guī)制，提出了商業(yè)標(biāo)識的概念，同時對商標(biāo)法的實施進行了有效的銜接；二是對原有不正當(dāng)競爭法相關(guān)內(nèi)容做了修改，體現(xiàn)出我國對商業(yè)秘密的保護和重視。

　　值得一提的是，市場上的獨家授權(quán)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。這種現(xiàn)象在《反壟斷法》中叫做獨家交易。

　　“簡單來說就是我只跟你一個人做生意，或者再說具體一點，我只把這個東西賣給你，你只從我這里買東西，這樣一來買賣雙方都是單一的，這個到底違不違法？”對此，武漢大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)與競爭法研究所所長寧立志說，獨家交易的氣象越長，違法的風(fēng)險越高，反之亦然。

　　寧立志介紹說，獨家交易有兩面性，既有正面效應(yīng)，也有負(fù)面效應(yīng)，雖然獨家交易可以降低成本，有利于品牌的維護，減少盲目競爭，但是獨家交易多屬于非價格性的縱向壟斷協(xié)議，濫用和非法集中都會提高市場門檻，增加商業(yè)轉(zhuǎn)換成本。

　　而在華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長黃武雙看來，反《不正當(dāng)競爭法》兼具公法屬性與私法屬性，不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件應(yīng)包括以下４點：一是要有直接受損利益；二是存在競爭關(guān)系；三是實施了提供產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)行為；四是要引進類型化的利益，或是通過某種機制可以檢測出來的未類型化利益。而最后一點也正是目前反不正當(dāng)競爭法律體系中欠缺的——將違法行為類型化。

　　據(jù)陸萬里介紹，我國在反不正當(dāng)競爭和反壟斷工作中將著重于在４個方面開展工作：一是完善相關(guān)的法律法規(guī)；二是加強知識產(chǎn)權(quán)濫用方面的反壟斷規(guī)制；三是組織開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動；四是積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和行業(yè)組織，在全社會營造一個積極良好的市場競爭環(huán)境。（記者 李洋）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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