中國企業(yè)應(yīng)對“337”調(diào)查有章可循

　　時值中國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略第十年，《2018深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國推進計劃》（以下簡稱“計劃”）將于6月底印發(fā)。十年間，中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了顯著成果。

　　6月5日，飛翰中國十周年知識產(chǎn)權(quán)特別研討會在京召開。本次研討會以“助力中國企業(yè)創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)保護”為主題，旨在通過分享美國多行業(yè)及領(lǐng)域的最新知識產(chǎn)權(quán)競爭策略來提高中企的應(yīng)對能力。

　　再談“337”

　　近年來，“337”調(diào)查被屢屢發(fā)起，得到大范圍應(yīng)用，成了美國保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具。

　　中國輸美企業(yè)是遭遇“337”調(diào)查的熱門。以2017年為例，美國對華發(fā)起25起“337”調(diào)查。從國別來看，美國有聯(lián)合其他國家發(fā)起對華“337”調(diào)查的趨勢。從涉案產(chǎn)品看，資本技術(shù)密集型產(chǎn)品為“337”調(diào)查的重點對象，如電子類產(chǎn)品是被調(diào)查的重災(zāi)區(qū)，其次為運輸設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及化工產(chǎn)品等。

　　美國飛翰律師事務(wù)所華盛頓特區(qū)辦公室合伙人史密斯·布里廷厄姆分析道，中國公司的產(chǎn)品之所以屢屢遭遇“337”調(diào)查的客觀原因是，中國公司涉及的行業(yè)廣，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類多、數(shù)量大、性價比、競爭力強，提高了被提起調(diào)查的概率。從主觀原因來看，設(shè)計“337”調(diào)查的初衷就是更針對外國公司，從而保護本國產(chǎn)業(yè)。

　　從數(shù)據(jù)上看，2011年是“337”條款案件數(shù)量的高峰年，達72起；2016年和2017年出現(xiàn)回升，案件數(shù)量分別達55起和64起；2018年初以來已發(fā)生案件24起，預計今年全年案件數(shù)量將達65起。就近兩年來看，調(diào)查中涉及一家以上中國公司的案件占35%~50%。

　　布里廷厄姆說，美國國際貿(mào)易委員會及其“337”調(diào)查已成為影響中國公司在美開展業(yè)務(wù)越來越重要的因素，應(yīng)該更多地關(guān)注和研究。

　　1月12日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2017年惡名市場非定期回顧報告》，將中國納入“惡名市場”名單。“337”調(diào)查已成為美國威懾中國的主要工具之一，中國將在知識產(chǎn)權(quán)保護方面面臨更大的國際壓力。而中國制造產(chǎn)業(yè)高端升級要取得成功，客觀上也需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

　　輕重有別策略先行

　　前些年，面對“337”調(diào)查，被訴中國企業(yè)還往往有些手足無措，但經(jīng)過與該調(diào)查周旋數(shù)年后，中國企業(yè)不僅在認知上有了質(zhì)的提高，也在應(yīng)訴能力上取得了跨越式進步。“337”令人聞風喪膽的首要原因是費用高。為何費用高？美國飛翰律師事務(wù)所華盛頓特區(qū)辦公室合伙人伊麗莎白·尼邁耶解釋道，首先，與大多數(shù)國家的訴訟相比，美國的所有訴訟的費用都較高；其次，ITC調(diào)查的速度更快，使得其費用累積的速度也更快；再次，大約有35%~40%的案件進入庭審，遠高于地區(qū)法院2%的庭審率；第四，案件所需的取證范圍更大，證據(jù)數(shù)量更多；最后，費用要求一筆付清。這些因素共同推高了ITC案件的訴訟費用。

　　尼邁耶說：“在被訴后，一些律師事務(wù)所會聯(lián)系企業(yè)，詢問是否需要打官司，費用一般在三四百萬。對于大多數(shù)公司而言，這不是小數(shù)目，好在降低費用有徑可循。”

　　尼邁耶指出，首先，弄清原告的目的。比如訴諸地方法院的原告更想獲得賠償，而“337”訴訟的原告則更想把競爭對手徹底趕出市場，尋求市場控制權(quán)。應(yīng)訴公司須從一開始就評估相關(guān)業(yè)務(wù)需求，包括調(diào)查涉及哪些產(chǎn)品、對這些產(chǎn)品（以及未來的產(chǎn)品）來說，美國市場的重要性有多大、對方的商業(yè)目的是什么、對方的聲譽怎樣、是應(yīng)訴還是考慮申請缺席令或同意令等等。

　　其次，避免發(fā)生調(diào)查取證程序糾紛。因為該糾紛的花費很高（包括動議、信件、電話等形式），這時需要冷靜思考是否值得發(fā)生這樣的糾紛。“沒有人喜歡收集和交換敏感文件，但這是絕對必要的過程。”

　　再次，盡早識別關(guān)鍵文件和證人。這有助于工程師和律師進行溝通，確保對涉案產(chǎn)品的準確了解；盡早關(guān)注關(guān)鍵問題，并考慮在不重要的問題上作出讓步；如果有多個被告，可以建立共同辯護，相互依靠；與律師保持溝通，以確保隨時了解正在發(fā)生的事情以及繁忙時間段，因為繁忙即等于增加成本。如果商業(yè)需求有變化，需要及時告知律師。

　　美國飛翰律師事務(wù)所華盛頓特區(qū)辦公室合伙人印慶余表示：“打‘337’官司不必面面俱到，而應(yīng)分清輕重緩急，采取不同策略各個擊破。比如在應(yīng)對一個案件時，應(yīng)對調(diào)查的不同方面挑重點，有的打無效；有的打不侵權(quán)，爭取拿到簡易判決；而對有效期較短的、影響較小的則可以認領(lǐng)。”（張日）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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